1024Х768

Прокуратура-информирует

Надзор со соблюдения законодательства о противодействии коррупции находится на постоянном контроле прокуратуры района.
В течении первого полугодия 2019 года прокуратурой района выявлено 30 нарушений законодательства в указанной сфере, с целью устранения которых внесено 9 представлений, в частности в связи с допущенными нарушениями при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2018 год должностными лицами администраций Белинского и Горностаевого сельских поселений, депутатом Марфовского сельского совета.
Устанавливались факты конфликта интересов со стороны заместителя администрации Ленинского сельского поселения, выразившиеся в представлении личных интересов в процессе судебного разбирательства по собственному иску к администрации Ленинского сельского поселения, а также подготовке процессуальных документов от имени органа местного самоуправления, что указывало на личную заинтересованность лица, в связи с чем прокуратурой района в адрес главы администрации Ленинского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого виновное должностное лицо уволено с муниципальной службы по утрате доверия.
Прокуратурой района организована работа по выявлению правонарушений коррупционной направленности в сферах, наиболее подверженных коррупционным рискам – землепользования, регулирования градостроительной деятельности, использования государственной и муниципальной собственности, жилищно-коммунального хозяйства, закупках товаров работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, здравоохранения и иных сферах, устранение их причин и условий, минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.
Совместной со Службой в г. Керчи ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю проверкой установлен факт предложения взятки представителем юридического лица ООО «Меридиана» заместителю главного врача ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» в виде 10% от цены контракта эквивалентной сумме 268,5 тыс. руб. в случае содействия последней определения ООО «Меридиана» победителем в процедуре закупки.
По результатам рассмотрения возбужденного прокуратурой района дела об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Меридиана» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 1 млн руб.
Широко использовались полномочия по привлечению к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления коррупционной направленности. В первом полугодии 2019 года прокуратурой района в следственные органы направлено 6 материалов проверки, по результатам рассмотрения которых в указанный период возбуждено 4 уголовных дела.
В частности, по результатам проведенных проверок в муниципальных унитарных предприятиях Ленинского района выявлены факты хищения денежных средств должностными лицами указанных предприятий.
По результатам проведенных проверок выявлялись факты незаконного перечисления денежных средств в качестве премий, растраты денежных средств в личных целях под видом служебных командировок, фиктивного трудоустройства должностными лицами указанных предприятий, что повлекло причинение материального ущерба муниципальным унитарным предприятия Ленинского района на общую сумму более чем 300 тыс. руб., 2 бывших руководителя указанных предприятий уже осуждены судом, один из них - к реальной мере наказания.
Кроме того, прокуратурой района выявлен факт незаконного распоряжения муниципальным имуществом главами администрации г. Щёлкино, по материалам прокурорской проверки СО по Ленинскому району ГСУ СК России по Республике Крым проводятся доследственные мероприятия.
Также проведенной совместно со Службой в г. Керчи УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю проверкой установлен факт превышения должностных полномочий при проведении работ на объекте «Рекультивация существующего объекта ТКО «ТБО» «Ленино» Ленинского района Республики Крым» должностными лицами МУП ЛР РК «Управление ЖКХ», администрации Ленинского района, а также ООО «Технолидер». Следствием совершенных противоправных действий, выразившихся в незаконном вывозе грунтов, предназначенных для изоляции полигона, и его дальнейшей реализации явилось причинение ущерба на сумму более чем 18 млн руб.
По результатам рассмотрения совместного материала проверки следственным органом возбуждено уголовное дело, по которому в настоящее время проводятся следственно - оперативные мероприятия.
Проверки в сфере соблюдения законодательства о противодействии коррупции прокуратурой района продолжаются, находятся на постоянном контроле.
Напоминаю, что о всех фактах совершенных коррупционных правонарушений рекомендуется сообщать на горячую линию прокуратуры Ленинского района по номеру телефона 406-94.

и отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) дополнена пунктом 11, согласно которому в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

Кроме того, Закон № 131-ФЗ дополнен статьей 45.1, регулирующей содержание правил благоустройства территории муниципального образования, в том числе перечислены вопросы, которые могут быть урегулированы правилами благоустройства территории муниципального образования.

При этом пунктами 13 и 14 статьи 45.1 Закона № 131-ФЗ, которые вступили в силу с 28.06.2018, установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации, а также участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий.

Одновременно с указанными положениями вступили в силу пункт 37 статьи 1 и часть 9 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 463-ФЗ), согласно которым прилегающая территория – это территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации. Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

В реализацию вышеуказанных положений федерального законодательства Государственным Советом Республики Крым принят Закон Республики Крым от 05.03.2019 № 574-ЗРК/2019 «О порядке определения правилами благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Крым границ прилегающих территорий», позволяющий в настоящее время органам местного самоуправления регламентировать вопросы благоустройства территории на муниципальном уровне, связанные с участием в содержании прилегающих территорий, в том числе финансовым, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков.

органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями.

Также данным Постановлением определен перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

В силу пункта 2 части 4 статьи 17.3 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» к полномочиям ОМС в сфере добровольчества (волонтерства) отнесено утверждение порядка взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

При этом пунктом 3 Постановления ОМС рекомендовано при разработке соответствующего порядка учитывать положения порядков, разработанных федеральными органами исполнительной власти в соответствии с пунктом 2 настоящего Постановления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 утверждены общие требования к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 (далее – Общие требования).

В частности, абзац 4 подпункта «в» пункта 4 Общих требований дополнен подпунктом «в(1)», согласно которому при определении условий и порядка предоставления субсидий указывается порядок предоставления субсидии в очередном финансовом году получателю субсидии, соответствующему категориям и (или) критериям отбора, указанным в подпункте «г» пункта 3 настоящего документа, в случае невозможности ее предоставления в текущем финансовом году в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств, указанных в подпункте «в» пункта 3 настоящего документа, без повторного прохождения проверки на соответствие указанным категориям и (или) критериям отбора (при необходимости).

Подпункт «а» пункта 7 Общих требований дополнен абзацем, в соответствии с которым правовой акт, регулирующий предоставление из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, дополнительно к положениям, указанным в пунктах 2 - 6 настоящего документа, в части, касающейся условий и порядка предоставления субсидий, должен содержать положения о перечислении субсидии на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателям субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях (за исключением субсидий, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению).

Кроме того, в Общие требования внесены и иные редакционные изменения.

утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 (далее – Стратегия), согласно которым скорректированы цели, задачи, принципы основные направления Стратегии, приоритеты государственной национальной политики Российской Федерации.

В силу подпункта «д» пункта 21.1 Стратегии в новой редакции одним из направлений государственной национальной политики Российской Федерации является разработка, реализация, обеспечение отраслевого и межотраслевого соответствия государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ в сфере государственной национальной политики Российской Федерации.

Реализация Стратегии может осуществляться также путем принятия муниципальных НПА (пункт 29 Стратегии)

и статью 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» статья 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» дополнена частью 1.2, согласно которой гражданин не может быть назначен на должности председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования, а муниципальный служащий не может замещать должности председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, главой местной администрации, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.

Соответствующие изменения также внесены в Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» изложен в новой редакции, согласно которой порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются Правительством Российской Федерации.

Ранее действующая редакция данной нормы предусматривала, что порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется муниципальным правовым актом.

Таким образом, порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия в настоящее время определяется Правительством Российской Федерации и не может регулироваться на муниципальном уровне.

Бюджетный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 174.3, согласно которой перечень налоговых расходов муниципального образования формируется в порядке, установленном местной администрацией, в разрезе муниципальных программ и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам. Оценка налоговых расходов муниципального образования осуществляется ежегодно в порядке, установленном местной администрацией с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 2 данного Федерального закона положения статьи 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении муниципальных образований применяются с 1 января 2020 года.

которым внесены изменения в пункт 5 части 1 статьи 14, пункт 5 части 1 статьи 15 и пункт 5 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ в части отнесения к вопросам местного значения городских поселений, городских округов, а также муниципальных районов, помимо иных полномочий в сфере дорожной деятельности, вопросов организации дорожного движения в указанных муниципальных образованиях.

О необходимости своевременного приведения уставов муниципальных образований в соответствие с изменениями федерального законодательства указывалось в информационном письме прокуратуры республики от 31.01.2018 № инф-22/1-481-18-8 око.

С целью реализации положений статьи 27.1 Закона № 131-ФЗ Законом Республики Крым от 09.01.2019 № 563-ЗРК/2019 «О внесении изменения в Закон Республики Крым «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» Закон Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» дополнен статьей 19.1, регулирующей статус старост сельских населенных пунктов.

В частности, более детально урегулированы полномочия и права старосты, гарантии его деятельности, предусмотрена возможность установления муниципальными НПА порядка компенсации расходов старосты, связанных с осуществлением им деятельности (полномочий) старосты, выдачи ему удостоверения, а также порядка и форм контроля за деятельностью старосты.

Государственным Советом Республики Крым принят Закон Республики Крым от 09.01.2019 № 564-ЗРК/2019 «О порядке заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы», которым урегулирован порядок заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы между ОМС муниципального образования в Республике Крым и гражданином Российской Федерации, гражданином иностранного государства - участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе.

Данный Закон предусматривает принятие ОМС муниципальных НПА, определяющих конкурсные процедуры для проведения конкурса на заключение договора о целевом обучении (часть 12 статьи 4), порядок работы конкурсной комиссии, в том числе порядок распределения обязанностей между членами конкурсной комиссии, иные вопросы организации деятельности конкурсной комиссии (часть 2 статьи 5), а также ряда правовых актов в данной сфере.

согласно которым переустройство и перепланировка может осуществляться в отношении помещений в многоквартирном доме, в том числе помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Ранее действовавшая редакция Жилищного кодекса Российской Федерации предполагала переустройство и перепланировку только жилых помещений.

Статьей 2 Федерального закона от 06.02.2019 № 3-ФЗ «О внесении изменений в статьи 21 и 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в пункт 6.2 части 1 статьи 15 и пункт 7.2 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов отнесены разработка и осуществление мер, направленных на реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств.

Ранее действующая редакция указанных норм осуществление ОМС мер, направленных на реализацию прав коренных малочисленных народов, не предусматривала.

в статью 27 Закона № 131-ФЗ, регулирующую вопросы осуществления территориального общественного самоуправления.

Так, согласно внесенным изменениям территориальное общественное самоуправление для решения вопросов местного значения может осуществляться не только на части территории поселения, городского округа или внутригородского района, но и в населенных пунктах, расположенных на межселенной территории либо на части этой территории. В последнем случае границы территориального общественного самоуправления определяются представительным органом муниципального района.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 27 Закона № 131-ФЗ в новой редакции границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, представительным органом поселения, внутригородской территории города федерального значения, городского округа, внутригородского района, а в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) - представительным органом муниципального района.

в пункт 14 части 1 статьи 14.1 и в пункт 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), в соответствии с которыми органы местного самоуправления (далее – ОМС) городского округа, городского и сельского поселений имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Ранее действующая редакция указанных норм предусматривала право данных ОМС на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

Кроме того, Законом № 498-ФЗ определены основные понятия в названной сфере правоотношений, принципы обращения с животными, а также полномочия органов государственной власти и ОМС.

В соответствии со статьями 2 и 8 Закона № 498-ФЗ ОМС предоставлено право в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом принимать муниципальные нормативные правовые акты в области обращения с животными.

В частности, согласно пункту 3 части 5 статьи 13 Закона № 498-ФЗ одним из требований, предъявляемых к выгулу домашнего животного, является обязанность не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

в Правила разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора), Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, а также Правила проведения экспертизы проектов административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг».

В частности, уточнены положения, регулирующие стандарт предоставления государственной услуги, исключена необходимость приведения в тексте административного регламента перечня нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, детализирован подраздел стандарта, определяющий показатели доступности и качества государственной услуги, особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, а также внесены иные изменения.

В силу пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться правилами, утверждёнными данным постановлением, при утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля, разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, проведения экспертизы проектов административных регламентов осуществления муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

в соответствии с которым пункт 5 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации дополнен подпунктом 9, предусматривающим, что налоговая база по земельному налогу уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков, относящихся к категории физических лиц, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года.

Кроме того, указанным Федеральным законом пункт 1 статьи 407 Налогового кодекса Российской Федерации дополнен подпунктом 10.1, устанавливающим, что названная категория лиц также имеет право на налоговую льготу по налогу на имущество физических лиц.

Учитывая, что в силу статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог и налог на имущество физических лиц отнесены к местным налогам, то есть вводимых в действие НПА представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах, соответствующие муниципальные НПА, в которых перечисляются категории лиц, имеющих право на налоговые льготы, подлежат приведению в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

в статью 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым публичные слушания проводятся не только по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, но и по инициативе главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

Публичные слушания, проводимые по инициативе главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, назначаются главой муниципального образования.

в пункт 2 части 7 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе принимать участие в управлении профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке.

Кроме того, статьей 3 Федерального закона от 30.10.2018 № 382-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» дополнена частью 3, согласно которой муниципальный служащий, являющийся руководителем, в целях исключения конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования не может представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе данного органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования в период замещения им указанной должности.

Также в пункт 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему разрешено участие на безвозмездной основе в управлении органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования.

в подпункт «с» пункта 14 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» внесены изменения, согласно которым стандарт предоставления государственной услуги должен содержать право заявителя - физического лица использовать простую электронную подпись в случае, предусмотренном пунктом 2(1) Правил определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг».

В силу пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» ОМС рекомендовано руководствоваться данным постановление при утверждении порядков разработки и утверждения административных регламентов предоставление муниципальных услуг.

в пункт 26 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» внесены изменения, согласно которым на период проведения проверки государственный служащий может быть не только отстранен от замещаемой должности федеральной государственной службы, но отстранён от исполнения должностных обязанностей на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении.

В силу пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» ОМС рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении положений о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы.

в соответствии с которым Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнен статьей 71.1, регулирующей особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования.

Частью 3 указанной статьи Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что установление квоты приема на целевое обучение, утверждение порядка и сроков ее установления осуществляются ОМС за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов.

В соответствии с частью 6 статьи 71.1 данного Федерального закона в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств местных бюджетов ОМС.

в соответствии с которым Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» дополнен статьей 8.1, регулирующей полномочия ОМС.

В частности, к полномочиям ОМС городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Указанные полномочия ОМС на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются ОМС муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

В частности, статья 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 3.1, абзацем 2 которого определено, что порядок принятия решений о предоставлении субсидий на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита из местного бюджета и порядок предоставления указанных субсидий, включая требования к соглашениям о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления, устанавливаются местной администрацией муниципального образования.

Кроме того, статья 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 3.1 абзацем 2 которого определено, что порядок принятия решений об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита за счет средств местного бюджета и порядок осуществления указанных бюджетных инвестиций устанавливаются местной администрацией муниципального образования.

в части права органов местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на осуществление мероприятий по защите прав потребителей» часть 1 статьи 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнена пунктом 17, согласно которому органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Аналогичные изменения внесены в статьи 15.1 и 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части предоставления органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов права на осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Так, статьей 6 Федерального закона от 03.08.2018 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции» (далее – Закон № 307-ФЗ) в пункт 2 части 7 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, допускается участие на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале).

Аналогичные изменения внесены в пункт 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в части запретов, связанных с прохождением муниципальной службы.

Кроме того, пунктом 2 статьи 9 Закона № 307-ФЗ часть 3 статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» дополнена пунктом 2.1, предусматривающим, что взыскания за совершение коррупционных правонарушений применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, в том числе на основании доклада подразделения кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения муниципального служащего только с его согласия и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения (за исключением применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия).

Также пунктом 1 статьи 11 Закона № 307-ФЗ внесены изменения в часть 1.1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в соответствии с которыми комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, а также проинформировать гражданина о принятом решении.

Так, статьей 9 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изложен в новой редакции, согласно которой к вопросам местного значения городского поселения отнесено направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС) или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов ИЖС или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

Аналогичные изменения внесены в пункт 15 части 1 статьи 15 и пункт 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» касательно вопросов местного значения муниципального района и городского округа.

Кроме того, Федеральным законом от 03.08.2018 № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» внесены изменения в статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), которыми детализированы основания признания строения самовольной постройкой, а также порядок ее сноса либо приведения в соответствие с требованиями законодательства.

В частности, определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ в новой редакции самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Кроме того, статья 222 ГК РФ дополнена пунктом 3.1, согласно которому решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления (далее – ОМС) поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В пункте 4 статьи 222 ГК РФ детализированы основания принятия ОМС решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями. При этом обращаю внимание, что органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Также установлено, что срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Следует отметить, что федеральными законами от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 03.08.2018 № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» и от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ГрК РФ внесены многочисленные изменения, требующие внесения соответствующих изменений в муниципальные НПА.

В частности, даны определения некапитальному строению, сооружению, объекту ИЖС, также к полномочиям ОМС отнесено направление уведомлений в области градостроительной деятельности, принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными ГрК РФ, другими федеральными законами, в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных ГрК РФ.

Кроме того, уточнены нормы, касающиеся внесения изменений в схемы территориального планирования муниципальных районов, оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки, проведения общественных обсуждений или публичных слушании проектов планировки территории и проектов межевания территории и др.

Также ГрК РФ дополнен статьей 51.1, регулирующей порядок уведомления ОМС о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома и полномочия ОМС в связи с поступлением данного уведомления. Земельный кодекс Российской Федерации, кроме прочих изменений, дополнен главой XIX, регулирующей вопросы установления, изменения, прекращения существования зон с особыми условиями использования территорий, предусматривающей соответствующие полномочия ОМС.

Вышеперечисленными федеральными законами внесены и другие существенные изменения в ГрК РФ, в Земельный кодекс Российской Федерации, а также в иные федеральные законы, регулирующие градостроительные и земельные правоотношения.

в ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) внесены изменения, согласно которым представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Ранее представительные органы муниципальных образований могли принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ.

в пункт 3 Общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 № 476, согласно которым государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами и муниципальные органы вправе предварительно обсудить проекты правовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего документа, на заседаниях общественных советов при указанных органах.

Ранее обсуждение указанных правовых актов на общественных советах вышеперечисленных органов было обязательным.

статьи 22 и 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации» подпункт 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» изложен в новой редакции, согласно которого комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции рассматривают вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и иные вопросы, связанные с их обучением.

Кроме того, статья 11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» дополнена пунктом 2.2, согласно которому комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав наряду с проведением индивидуальной профилактической работы вправе принять решение в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2, 4, 6, 8 пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения.

Также в данный Федеральный закон внесены и иные редакционные изменения, касающиеся полномочий комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

в пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с которыми расширено понятие муниципальной услуги, предоставляемой органом местного самоуправления.

В частности, в настоящее время данное понятие включает в себя не только деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, но и деятельность, направленную на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

в Закон Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» в части регулирования понятия земель рекреационного назначения, а также осуществления территориального общественного самоуправления

В частности установлено, что границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения, городского округа, внутригородского района по предложению населения, проживающего на данной территории.

в постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1043 «О формировании, ведении и утверждении общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации» в части формирования базового перечня государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам.

внесены изменения в Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» и Правила подготовки и заключения договора водопользования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования» в части оснований и порядка принятия решений о предоставления в пользование водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований.

согласно которому Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» дополнен разделом III. 1, который устанавливает условия и порядок осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности.

В части 4 статьи 17.3 указанного раздела определены полномочия органов местного самоуправления в сфере добровольчества (волонтерства), в частности, утверждение порядка взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

Кроме того, внесены изменения в статьи 15, 16 и 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые регулируют вопросы местного значения муниципального района и городского округа.

внесены изменения в Закон Республики Крым от 17.12.2014 № 34-ЗРК/2014 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения Республики Крым» в части определения категорий лиц, полномочиями по обеспечению которых мерами социальной поддержки наделяются органы местного самоуправления, а также уточнен перечень соответствующих государственных полномочий.

и от 01.09.2014 № 63-ЗРК «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Крым», направленные выявление и пресечение случаев склонения несовершеннолетних к суицидальным действиям.

Кроме того, к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание и установление порядка деятельности экспертной комиссии для оценки предложений об определении мест, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), ответственных лиц.

и от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые предусматривают полномочиям органов местного самоуправления в области организации дорожного движения, а также в области организации транспортного обслуживания населения при перевозках внеуличным транспортом.

«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ) в части регулирования порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, требующие внесения соответствующих изменений в муниципальные нормативные правовые акты.

Так, новая редакция части 4 статьи 17 Закона № 220-ФЗ допускает установление муниципальными нормативными правовыми актами требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.

Кроме того, внесены изменения в статью 29 Закона № 220-ФЗ, определяющие обстоятельства, при наличии которых уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращает действие данного свидетельства либо обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства.

которым внесены изменения в Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части совершенствования механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах.

В частности, Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» дополнен статьей 15.1, регулирующей порядок предоставления двух и более государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрах при однократном обращении заявителя.

В силу пункта 2 части 13 и части 14 статьи 15.1 данного Федерального закона перечень муниципальных услуг, предоставление которых посредством комплексного запроса не осуществляется, утверждается муниципальным правовым актом. На основе указанного перечня муниципальных услуг муниципальным правовым актом могут утверждаться типовые составы взаимосвязанных услуг для предоставления их заявителям по соответствующему комплексному запросу, а также порядок организации их предоставления в многофункциональном центре.

и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Закон № 131-ФЗ в части регулирования вопросов местного значения по утверждению правил благоустройства территории, осуществлению контроля за их соблюдением, организации благоустройства территории в соответствии с указанными правилами, а также организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселений и городских округов.

Кроме того, часть 10 статьи 35 Закона № 131-ФЗ дополнена пунктом 11, в соответствии с которым утверждение правил благоустройства территории муниципального образования отнесено к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Также Закон № 131-ФЗ дополнен статьей 45.1, которой установлены вопросы, которые могут быть урегулированы правилами благоустройства территории муниципального образования.

При этом в процессе разработки и принятия муниципальных нормативных правовых актов, направленных на приведение правил благоустройства территорий в соответствие с вышеприведенными изменениями федерального законодательства, следует учитывать различные сроки вступления в силу положений Федерального закона от 29.12.2017 № 463-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

в статью 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) в части порядка проведения публичных слушаний и общественных обсуждений

В частности, статья 28 Закона № 131-ФЗ дополнена частью 5, согласно которой по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Аналогичные изменения внесены в Градостроительный кодекс Российской Федерации с более детальным регламентированием процедуры проведения публичных слушаний или общественных обсуждений.

Так, в соответствии с частью 24 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ) уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования на основании положений настоящего Кодекса определяются порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам; организатор общественных обсуждений или публичных слушаний; срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний; официальный сайт и (или) информационные системы; требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний; форма оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, порядок подготовки и форма протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, порядок подготовки и форма заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний; порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, а также порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

пункт 7 статьи 14.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» изложен в новой редакции, согласно которой для объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к муниципальной собственности, может быть установлена льготная арендная плата в соответствии с порядком, определенным нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Ранее установление данного порядка было отнесено к полномочиям субъекта Российской Федерации.

(далее – Закон № 257-ФЗ) строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

В силу части 4 статьи 20 данного Федерального закона капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев таких автомобильных дорог.

Противодействие коррупции является одной из приоритетных задач государственной политики.
К мерам, направленным на противодействие коррупции относятся:
- обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах, расходах) отдельных категорий государственных гражданских служащих, работников и иных граждан;
- принятие мер по урегулированию конфликта интересов;
- привлечение к уголовной, административной, гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства за совершение коррупционных правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- привлечение к административной ответственности юридических лиц, допустивших совершение коррупционного правонарушения;
В соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер:
- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
- антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
- рассмотрение в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
- предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;
- установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;
- развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
Таким образом, государственная политика в области борьбы с коррупцией должна предусматривать комплексное осуществление правовых, политических, организационных, технических и финансовых мероприятий, обеспечивающих развитие необходимых механизмов, реализация которых позволит создать серьезные предпосылки для коренного изменения ситуации в сфере противодействия масштабным проявлениям коррупции и антиобщественным действиям связанной с ней преступности.

Помощник прокурора района                                                Д.Э. Кадыров

Данные изменения направлены на совершенствование правового регулирования отношений, возникающих в связи с проведен6ием капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
В частности, скорректирован перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в доме, выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта. В него включены ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.
Также установлено, что в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах могут не включаться дома, в которых имеется менее чем пять квартир (ранее – менее чем три квартиры).
Кроме того, внесены изменения в порядок использования средств фонда капитального ремонта в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В этом случае средства фонда распределяются между собственниками помещений пропорционально размеру ранее уплаченных взносов за вычетом израсходованных средств на ранее проведенные работы.
Возврат средств фонда капитального ремонта собственникам помещений осуществляется региональным оператором в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в случаях признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 2 статьи 174 настоящего Кодекса).

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Воспитание ребенка, забота о его здоровье и благополучии – это трудоемкий процесс, требующий от родителей много сил и терпения. Как показывает практика, даже в благополучных семьях, где родители испытывают искреннюю любовь и привязанность к своим детям, в воспитательном процессе могут использоваться такие формы воздействия на ребенка, как телесные наказания, запугивание, лишение ребенка общения или прогулки.
При этом, большинство родителей хорошо понимает, что такая тактика воспитания – это нарушение прав их детей, а также причина возможных отклонений в психическом и физическом развитии ребенка. Положение ребенка в семьях с более низким уровнем культуры, в семьях, где ребенок становится обузой, а не радостью жизни, значительно хуже. Указанные выше способы воспитания, которые для первой группы семей являются скорей исключением, здесь становятся нормой. Ситуация еще более обостряется, если один или оба родителя страдают зависимостью от алкоголизма или наркомании, или если семья испытывает постоянные финансовые трудности. Поэтому проблема насилия и жестокого обращения с детьми в семье сегодня – это тот вопрос, который нужно не просто обсуждать, но и принимать меры по его решению.
Жестокое обращение с детьми в семье (то есть несовершеннолетними гражданами от рождения до 18 лет) включает в себя любую форму плохого обращения, допускаемого родителями (другими членами семьи ребенка), опекунами, приемными родителями.
Жестокое обращение с детьми рассматривается действующим законодательством России как одна из форм злоупотребления родительскими правами. В связи с этим действия родителей или лиц их заменяющих, угрожающие физическому или психическому здоровью ребенка или его жизни, влекут за собой вмешательство в жизнедеятельность семьи извне.
Выявлением семьей, где дети могут быть подвергнуты насилию и жестокому обращению, занимаются в пределах своей компетенции учреждения здравоохранения, учреждения образования, органы опеки и попечительства, органы внутренних дел, жилищно-коммунальные хозяйства и иные государственные органы и организации. Сведения о фактах жесткого обращения с ребенком в семье могут быть также предоставлены в вышеназванные учреждения родственниками ребенка, его соседями и другими лицами, владеющими достоверными сведениями о сложившейся с конкретной семьёй сложной ситуации.
Сигналами для выявления семейного неблагополучия могут стать:
• состояние здоровья и внешний вид ребенка (опасное для жизни ребенка заболевание, лечением которого не занимаются родители; наличие травм, синяков; неряшливый вид ребенка и др.);
• особенности поведения ребенка в учреждениях образования (агрессивность в отношении сверстников и взрослых; замкнутость; чрезмерная возбудимость и др.);
• низкий уровень педагогического потенциала семьи (отсутствие интереса к делам ребенка в учебном заведении; уклонение от родительских обязанностей, отсутствие заботы; употребление алкоголя или других наркотических средств);
• отношение семьи к учреждению образования, которое посещает их ребенок (уклонение от контакта с работниками и администрацией учреждения образования; неявка на родительские собрания и др.);
• задолженность по плате за техническое обслуживание, пользование жилым помещением, коммунальные услуги;
• заявления в органы внутренних дел об уходах несовершеннолетних из дома, их розыске и др.
Лишение родительских прав – это очень жесткая мера, в результате которой страдают и родители, и их дети. Зачастую, следствием этого становится полная утрата детско-родительских взаимоотношений.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Федеральным законом от 27.06.2018 № 170-ФЗ расширен круг полномочий Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Так, в случаях совершения в присутствии несовершеннолетних их законными представителями противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, закон наделяет указанные комиссии правом принимать решение о проведении разъяснительной работы.
Кроме того, данные комиссии помимо вопросов, связанных с отчислением несовершеннолетних из образовательных учреждений, уполномочены также рассматривать и иные вопросы, связанные с их обучением.
Закон обязывает также органы и учреждения профилактики безнадзорности информировать органы службы занятости о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в трудоустройстве.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель.
Правилами устанавливается порядок разработки, согласования и утверждения проекта рекультивации земель и консервации земель, требования к его содержанию; порядок определения лица, ответственного за разработку проекта; цели и результаты проведения рекультивации земель и земельных участков; перечень земель и земельных участков, в отношении которых проведение рекультивации или консервации является обязательной; перечень технических и биологических мероприятий по рекультивации и консервации земель, порядок их осуществления; сроки проведения работ по рекультивации земель, сроки консервации земель и земельных участков, а также порядок их определения; порядок завершения работ по рекультивации земель, консервации земель.
Утратившими силу признаются постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», от 02.10.2002 № 830 «Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота».
Нормативный правовой акт вступил в силу с 20.07.2018.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Судебный штраф как мера уголовно-правового характера может быть назначен лицу, которое впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.
Назначение меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, является не реабилитирующим основанием для прекращения дела, что фактически означает необходимость признания вины лицом, к которому данная мера применяется.
Размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Уголовного кодекса. В случае, если штраф не предусмотрен соответствующей статьей Уголовного кодекса, то его размер не может превышать 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей. При назначении наказания в виде судебного штрафа уголовное дело и уголовное преследование в отношении виновного лица подлежит прекращению. Это возможно как на стадии предварительного расследования, так и в суде.
Судебный штраф исполняется лицом, которому эта мера назначена, в срок, указанный судом в постановлении, определении о назначении меры уголовно-правового характера.
Контроль за исполнением судебного штрафа осуществляется судебными приставами-исполнителями.
Согласно ст. 446.5 УПК РФ в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок суд по представлению судебного пристава-исполнителя отменяет постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и направляет материалы руководителю следственного органа или прокурору. Дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Подростки (несовершеннолетние граждане от 14 до 18 лет) - это особая социальная группа. Ограничения применения труда подростков направлены, в первую очередь, на предупреждение отрицательного влияния производственных факторов на развитие, состояние здоровья, моральное и психическое состояние несовершеннолетнего. Специальные ограничения и льготы касаются возрастного ценза приема на работу, введения сокращенной продолжительности рабочей недели, запрета труда в ночных сменах, установления пригодности к определенному виду деятельности на основе обязательного медицинского обследования, как предварительного (при поступлении), так и периодического.
Работодатель обязан заключить трудовой договор с несовершеннолетним, так же как и с любым работником. Но при заключении трудового договора с несовершеннолетним работником есть свои нюансы.
Статья 63 ТК РФ позволяет заключать договор лишь с лицами, достигшими 16 лет. С теми, кто моложе, подписать трудовой договор можно лишь при условии, что они уже закончили обучение в школе.
Не запрещено заключать договор и с лицами, 15-летнего и даже 14-летнего возраста, но обязательными условиями для заключения трудового договора с данной категорией являются:
1) согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства;
2) работа не должна мешать учебе;
3) работа должна быть легкой и не причинять вреда здоровью подростка.
Если договор заключается впервые, то организация обязана оформить подростку трудовую книжку и свидетельство государственного пенсионного страхования (ст. 65 ТК РФ). Закон фактически исключает возможность поступления несовершеннолетнего работника на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, которые должны быть подтверждены документом об образовании.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Уголовно наказуемыми деяниями считаются: - незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228 УК РФ);
- незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконный сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228.1 УК РФ);
- нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ);
- хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 229 УК РФ);
- склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 230 УК РФ);
- незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 231 УК РФ);
- организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 232 УК РФ);
- незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ).
Уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков подлежат лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Исключением является хищение и вымогательство наркотических средств и психотропных веществ: в этом случае уголовная ответственность наступает с 14 лет. В случае, если преступление совершено до наступления возраста уголовной ответственности, то правоохранительные органы совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав имеют широкий арсенал мер воздействия к виновному лицу, а также его родителям либо лицам, их заменяющим.
В соответствии с примечанием к статье 228 УК РФ, предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности при незаконных действиях с наркотиками. Так, лицо, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с их незаконным оборотом, изобличению лиц, их совершавших, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.
Особо важно наличие данной нормы закона в случае вовлечения в преступный наркобизнес несовершеннолетних лиц, которые зачастую становятся на преступный путь под воздействием взрослых, не осознавая в полной мере, что своими действиями нарушают закон.
Нередко встречаются случаи, когда родители, зная о совершении их несовершеннолетними детьми преступлений, в связи с боязнью их привлечения к уголовной ответственности не обращаются за помощью в правоохранительные органы. Безусловно, большинство из них поступило бы иначе, если бы было осведомлено о наличии вышеуказанного основания освобождения от уголовной ответственности.
Применение к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия. В соответствии с частью 2 статьи 87 УК РФ, к несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. В соответствии с частью 2 статьи 90 УК РФ "Применение принудительных мер воспитательного воздействия" несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия: а) предупреждение; б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; в) возложение обязанности загладить причиненный вред; г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.
Применение к несовершеннолетним правонарушителям, имеющим опыт употребления наркотиков, принудительных мер медицинского характера. Не менее значимой является возможность применения к несовершеннолетним правонарушителям, имеющим опыт употребления наркотиков, принудительных мер медицинского характера. В их число согласно ч. 1 ст. 99 УК РФ «Виды принудительных мер медицинского характера» входят: а) принудительное наблюдение и лечение у врача-психиатра в амбулаторных условиях; б) принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях общего типа; в) принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях специализированного типа; г) принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа с интенсивным наблюдением.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Поэтому невыплата заработной платы и иных выплат является одним из нарушений конституционных прав граждан.
Уголовное законодательство предусматривает ответственность руководителя организации, руководителя филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения организации за частичную невыплату свыше трех месяцев и полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенную из корыстной или иной личной заинтересованности.
Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат понимается осуществление платежа в размере менее половины суммы, подлежащей выплате суммы (Примечание к ст. 145.1 УК РФ).
Обязательным признаком данного состава преступления является мотив- корыстная или иная личная заинтересованность.
Корыстная заинтересованность - стремление лица путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользу других лиц.
Иная личная заинтересованность - стремление лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п.
Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат влечет наказание в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо лишение свободы на срок до одного года (ч. 1 ст. 145.1 УК РФ).
Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ч. 2 ст. 1451 УК РФ).
Если невыплаты (частичная или полная) повлекли тяжкие последствия, руководитель организации, руководитель филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения организации может быть привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 145.1 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишения свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
Следует отметить, что состав преступления будет только в том случае, если выплата имела место при наличии реальной возможности выплатить заработную плату и т.д. В противном случае состав рассматриваемого преступления отсутствует.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Данные изменения направлены на совершенствование правового регулирования отношений, возникающих в связи с проведен6ием капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
В частности, скорректирован перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в доме, выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта. В него включены ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.
Также установлено, что в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах могут не включаться дома, в которых имеется менее чем пять квартир (ранее – менее чем три квартиры).
Кроме того, внесены изменения в порядок использования средств фонда капитального ремонта в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В этом случае средства фонда распределяются между собственниками помещений пропорционально размеру ранее уплаченных взносов за вычетом израсходованных средств на ранее проведенные работы.
Возврат средств фонда капитального ремонта собственникам помещений осуществляется региональным оператором в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в случаях признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 2 статьи 174 настоящего Кодекса).

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

По новому постановлению знак "Шипы" с 8 декабря устанавливать будет не нужно, этот знак уже не актуален. Сейчас динамические характеристики движения транспортного средства зависят в основном от других факторов, среди которых:
- его конструкция;
-загруженность;
- наличие современных электронных тормозных или стабилизирующих систем.
Знак "Шипы" не помогает участникам движения однозначно предугадать характер движения авто по зимней дороге.
Напомним, сейчас эксплуатация транспортных средств с шипованными шинами без такого знака запрещена.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Правительством Российской Федерации сокращено количество документов, предоставляемых проверяемыми лицами по запросам органов контроля.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.01.2019 № 35-р в перечень, документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, внесены изменения.
В рамках указанных изменений расширен перечень информации и документов, которые контрольно-надзорные органы получают без запроса у проверяемых лиц. Организациям и индивидуальным предпринимателям не нужно предоставлять эти документы и сведения, ведь они уже есть у госорганов.
В перечень добавили 48 новых позиций. Среди них следующие: сведения из лицензий на экспорт, импорт отдельных видов товаров; сведения из паспорта безопасности опасного объекта; копии аудиторских заключений о бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля госсобственности составляет не менее 25%; выписка из реестра операторов, которые обрабатывают персональные данные; сведения из реестра уведомлений о начале бизнеса в сфере общепита; сведения из госреестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС); и др.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

В Правилах ОСАГО закреплен обновленный порядок оформления документов о дорожно-транспортном происшествии (ДТП) без участия сотрудников полиции (Указание Центрального Банка России от 16.04.2018 № 4775-У).
Правила приведены в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2017 № 448-ФЗ «О внесении изменений в статьи 11.1 и 12 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
Даже при наличии разногласий его участников появилась возможность оформления происшествия без участия сотрудников полиции. С 1 июня этого года так можно сделать на территории городов федерального значения Москвы, Санкт - Петербурга, Московской и Ленинградской областях, а в других субъектах Российской Федерации с 1 октября 2019 года. При этом суть разногласий должна быть отражена участниками дорожно-транспортного происшествия в бланке извещения о ДТП.
В отношении действующих договоров ОСАГО разрешается заполнять извещения по ранее действовавшей форме с указанием разногласий относительно обстоятельств ДТП в п. 7 «Примечания» оборотной стороны извещения.
Максимальный размер выплаты по договору ОСАГО при оформлении ДТП без участия сотрудников полиции составляет 100 тыс. рублей.

Прокуратура Ленинского района

В законную силу вступили изменения в законодательство, запрещающие публиковать на своих страницах в сети Интернет, в социальных сетях, таких как, например, Инстаграм, Одноклассники.ру, ВКонтакте.ру, непроверенную общественно значимую информацию.
Отныне каждый «блогер», представивший на обозрение неопределенному кругу лиц, какую-либо информацию, будь то политические новости, жалобы и обращения граждан, отзывы пользователей услуг, а равно собственные выводы о происходящих в общественной жизни значимых явлениях, обязан, в случае необходимости, подтвердить достоверность и источник публикуемых сведений.
Распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.
Такое деяние влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до 100 тыс. рублей, на должностных лиц - до 200 тыс. рублей; на юридических лиц - до 500 тыс. рублей. Предмет административного правонарушения может быть конфискован.

Прокуратура Ленинского района

Доступ к личному кабинету налогоплательщика (ЛКН) прекращается в случаях: выбора физическим лицом в ЛКН опции «отказаться от пользования личным кабинетом налогоплательщика»; при поступлении от физического лица заявления на получение доступа с выбранным в поле «Прошу» реквизитом «3 - прекратить доступ к личному кабинету налогоплательщика»; поступления сведений о факте смерти физического лица от органа, осуществляющего регистрацию актов гражданского состояния физических лиц.
В случае отказа физического лица отказалось от пользования ЛКН, документы (информация) и сведения будут направляться ему на бумажном носителе или в электронной форме по истечении 3 рабочих дней со дня прекращения доступа к ЛКН.
Названные изменения в порядок ведения личного кабинета налогоплательщика предусмотрены приказом ФНС России от 06.11.2018 № ММВ-7-19/627@.

Прокуратура Ленинского района

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» регулирует отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
Нередко в следствии аварий ресурсоснабжающие и сетевые компании производят приостановку оказания коммунальных услуг, что может привести к причинению вреда абонентам.
В таких случаях законодательством предусмотрено, что ресурсоснабжающие и сетевые компании несут установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг; возмещают вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, вследствие непредоставления потребителю полной и достоверной информации о предоставляемых коммунальных услугах; возмещают убытки, причиненные потребителю в результате нарушения исполнителем прав потребителей, в том числе в результате договора, содержащего условия, ущемляющие права потребителя; а также компенсируют моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей.
В случае причинения исполнителем ущерба жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме исполнитель и потребитель (или его представитель) составляют и подписывают акт о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен.
Указанный акт должен быть составлен исполнителем и подписан им не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу. При невозможности подписания акта потребителем (или его представителем), в том числе по причине его отсутствия в занимаемом помещении, акт должен быть подписан помимо исполнителя 2 незаинтересованными лицами. Акт составляется в 2 экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю), второй - остается у исполнителя.
Кроме того, ресурсоснабжающие и сетевые компании, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязаны произвести перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
При этом потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей».
Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с исполнителем или нет.
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, подлежит возмещению в течение 10 лет со дня предоставления такой услуги. При этом требования, предъявленные по истечении 3 лет со дня возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за 3 года, предшествовавшие предъявлению иска.

Прокуратура Ленинского района

С 2019 года под предпенсионным возрастом понимается период в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначенную досрочно.
С указанного года женщины выходят на пенсию с 60 лет, а мужчины с 65 лет. При этом установлен так называемый переходный период - 2019 - 2027 гг. В течение первых двух лет этого периода можно выйти на пенсию по старости на полгода раньше. Такое право есть у работников, которые достигнут пенсионного возраста по новому законодательству либо приобретут стаж для досрочного назначения пенсии (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).
Появились у данной категории работников и льготы, так, по заявлению работников их необходимо освобождать от работы на два рабочих дня раз в год для прохождения диспансеризации. За эти дни им необходимо выплатить средний заработок, а также сохранить место работы.
Конкретные дни освобождения от работы согласовываются с работодателем (гарантии установлены ч. 2 ст. 185.1 ТК РФ).
Ответственность за нарушение трудовых прав работников предпенсионного возраста.
При нарушении общего порядка увольнения, например при невыплате или нарушении срока выплаты работнику сумм, положенных при увольнении, работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния в соответствии со ст. 145.1 УК РФ).
За необоснованное увольнение работников в связи с достижением предпенсионного возраста предусмотрена уголовная ответственность по ст. 144.1 УК РФ. Данная ответственность также наступает, если работодатель вынудил работника подать заявление об увольнении по собственному желанию в связи с предпенсионным возрастом и уволил его по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 46). Кроме того, аналогичная ответственность предусмотрена за необоснованный отказ в приеме на работу такой категории граждан.
В случае наступления уголовной ответственности по ст. 144.1 УК РФ руководителю организации или работнику, уполномоченному принимать и увольнять сотрудников, могут назначить штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы (иного дохода) осужденного за период до 18 месяцев; обязательные работы на срок до 360 ч.
Запрет на необоснованный отказ в приеме на работу, в том числе из-за возраста соискателя, установлен ст. 64 ТК РФ. Работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме, если соискатель этого потребует. Ответ необходимо дать в течение 7 рабочих дней (ч. 5 ст. 64 ТК РФ).

Прокуратура Ленинского района

В Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» внесены изменения, касающиеся перечня субъектов обязательного медицинского страхования.
Так, законодателем в перечень лиц, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, включены лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой. К их числу наряду с индивидуальными предпринимателями, занимающимися частной практикой, адвокатами, нотариусами, арбитражными управляющими, а также физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», теперь отнесены медиаторы, оценщики, «самозанятые» физические лица, работающие без привлечения наемных работников, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Прокуратура Ленинского района

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) установлен общий порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, в государственные органы, органы местного самоуправления и другие органы.
При рассмотрении обращения обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
Обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 рабочих дней с момента его поступления.
Если обращение, содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа, оно направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с обязательным уведомлением об этом заявителя.
Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации, в исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В письменном обращении граждане в обязательном порядке указывают либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Граждане имеют право обращаться лично, направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы, с помощь почтовой или факсимильной связи, а также в форме электронного документа через официальную почту государственного органа либо органа местного самоуправления.
Обращение, поступившее в прокуратуру по электронной почте должно содержать:
- фамилию, имя, отчество направившего обращение,
- адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ,
- уведомление о переадресации обращения
- приложить к обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
Если текст обращения не раскрывает сути вопроса, на адрес электронной почты заявителя, указанному в обращении, в течение 7 дней со дня регистрации направляется уведомление о невозможности разрешения обращения с предложением восполнить недостающие данные.
Таким образом, главной особенностью быстрого и качественного рассмотрения обращения является направление письменного обращения непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Помощник прокурора Бурлакова Ю.В.

Согласно статьи 319 Уголовного кодекса Российской Федерации за публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением предусмотрены: штраф в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательные работы на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительные работы на срок до одного года.
Представителем власти в настоящей статье признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

Кроме того, Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) внесена новая статья 5.61, предусматривающая административную ответственность за оскорбление.
В соответствии с частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
На основании части 2 статьи 5.61 КоАП РФ за нанесение оскорбления, содержащегося в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, налагается административный штраф: на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей

Часть 3 статьи 5.61 КоАП РФ предусматривает возможность привлечения к административной ответственности должностных и юридических лиц за непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации (наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей).
Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.
Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Следует учитывать, что материалы звукозаписи могут быть признаны доказательствами, только если сведения, изложенные в них, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении (части 1 и 2 статьи 26.7 КоАП РФ).

За оскорбление гражданин несет как административную, так и уголовную ответственность. Для того чтобы избежать в отношении себя негативных последствий, будьте взаимовежливыми, а также относитесь с уважением к лицам, которые в соответствии с законом, являются представителями власти.

Помощник прокурора
Ленинского района А.А. Фрундин

В соответствии с изменениями, внесенными Законом от 3 июля 2016 г. № 277-ФЗ в Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае уклонения юридического лица, индивидуального предпринимателя от проведения проверки орган контроля будет иметь право на проведение повторного контрольного мероприятия.

В частности, изменения внесены в статью 12 Федерального закона № 294-ФЗ — она дополнена соответствующим пунктом 7, согласно которому в случае невозможности проведения выездной проверки орган контроля будет иметь право на проведение повторного контрольного мероприятия.
Проведение плановой или внеплановой выездной проверки считается невозможным в следующих случаях:
— отсутствие индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица;
— фактическое неосуществление деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;
— иные действия (бездействие) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшие невозможность проведения проверки.
Должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения и в течение 3 месяцев со дня составления такого акта вправе принять решение о проведении в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2017 года.

Помощник прокурора
Ленинского района А.А. Фрундин

1 марта 2017 года вступили в законную силу поправки, внесенные в Кодекс об административных правонарушениях РФ, предусматривающие ответственность за нарушения лесного законодательства. В частности, введены в действие новые нормы:
- Статья 8.30.1. КоАП «Нарушения порядка проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры».

За нарушения установленного порядка несут ответственность граждане, должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели. Размеры штрафов установлены для граждан - 5 тысяч рублей, для должностных лиц - 10 тысяч рублей, для предпринимателей - 300 тысяч рублей.
- Статья 8.32.1. КоАП «Ненаправление, несвоевременное направление, направление недостоверной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений».

- Статья 8.32.2. КоАП «Включение заведомо недостоверной информации в реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений».
Субъектами правонарушений, предусмотренных ст.ст.8.32.1, 8.32.2 КоАП РФ являются только должностные лица.
- Статья 8.27 КоАП переименована на «Нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению». За нарушение требований лесного законодательства по данной норме предусмотрены следующие размеры штрафов:
- на должностных лиц - от 5 тысяч до 10 тысяч рублей;
- на юридических лиц - от 200 до 300 тысяч рублей,
индивидуальные предприниматели по нормам данной статьи приравниваются к юридическим лицам.

Помощник прокурора
Ленинского района А.А. Фрундин

В целях предупреждения нарушений законодательства об обращениях граждан, статьей 5.59 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса в форме наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Административные дела по ст.5.59 КоАП РФ возбуждаются только прокурором в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ и в течение трех суток с момента вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении направляются судье, который в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ уполномочен рассматривать дело.
Таким образом, непредставление ответа заявителю, либо нарушение законодательно установленных сроков рассмотрения письменного обращения (обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации), процедуры рассмотрения обращения, либо предоставление ответа не по существу поставленных в обращении вопросов влечет привлечение виновных лиц к административной ответственности.
Помимо должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, в круг субъектов данного правонарушения входят также должностные лица государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Действие данной статьи не распространяется на обращения граждан, связанные с нарушением прав граждан на информацию (Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») и порядка предоставления государственных и муниципальных услуг (Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).
В случае, если Вы столкнулись с нарушениями законодательства об обращениях граждан в виде не предоставления в законодательно предусмотренный срок ответа, ответ не полный и не мотивированный, Вы имеете право на протяжении не более 3 месяцев с момента допущенных нарушений обратиться в прокуратуру Ленинского района Республики Крым (ул. геологическая, 17. пгт. Ленино, Республика Крым) с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ.

Помощник прокурора
Ленинского района А.А. Фрундин

Президентом Российской Федерации 29.07.2018 подписан Федеральный закон 259-ФЗ «О внесений изменений в статью 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции». Федеральный закон вступает в силу 10.08.2018.

В соответствии с внесенными изменениями к полномочиям антимонопольного органа отнесено рассмотрение жалоб на акты и (или) действия (бездействие) федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления либо иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, должностных лиц указанных органов или организаций при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, утверждённые Правительством Российской Федерации (за исключением процедур, осуществляемых государственным органом, уполномоченным на осуществление государственной регистрации прав на имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации), в том числе: в части незаконного отказа в приёме документов, заявлений; предъявления к лицу, подавшему жалобу, документам и информаций требований, не установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в случае, если предусмотренная указанными актами процедура включена в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Президентом Российской Федерации 19.07.2018 подписан Федеральный закон № 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части установления дополнительных гарантий граждан при получении государственных и муниципальных услуг». Федеральный закон вступает в силу 18.10.2018.

В соответствий с внесенными изменениями установлен запрет на повторный отказ в предоставлении государственной услуги по основаниям, не указанным в первоначальном отказе. При этом установлен ряд исключений.

Также заявителю предоставляется возможность обратиться с жалобой на решения и действия (бездействия) органа, предоставляющего государственную и муниципальную услугу; должностного лица органа, предоставляющего государственную и муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего многофункционального центра; работника многофункционального центра, в том числе в случае истребования у заявителя при предоставлении государственной и муниципальной услуги документов или информации, отсутствие или недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной и муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Федеральным законом от 19.07.2018 № 215-ФЗ «О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях» часть 2 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях излагается в новой редакции, в соответствии с которой устанавливается административная ответственность принимающей стороны за непринятие установленных мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации либо по обеспечению своевременного выезда приглашённого иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока их пребывания в Российской Федерации.
Федеральный закон № 215-ФЗ вступает в силу 16.01.2019.
Также, Президентом Российской Федерации 29.07.2018 подписан Федеральный закон № 236-ФЗ «О внесении изменений в Кодеке Российской Федерации об административных правонарушениях». Федеральный закон вступает в силу 01.10.2018.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 13.19.3 - нарушение порядка размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства.
Кроме того, статья 14.28 - нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости дополнена частью 6, в соответствий с которой установлена административная ответственность за необоснованное принятие органом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, решения о выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или об отказе в выдаче такого заключения, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Президентом Российской Федерации 19.07.2018 подписан Федеральный закон № 216-ФЗ «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Статья 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федераций» дополнена положением, согласно которому приглашающая сторона принимает меры по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации, в части соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации, деятельности или роду занятий, а также по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока его пребывания в Российской Федерации. Перечень и порядок применения указанных мер устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон № 216-ФЗ вступает в силу 16.01.2019.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Президентом Российской Федерации 03.07.2018 подписан Федеральный закон № 179-ФЗ «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». В соответствии с внесенными изменениями к доходам физических лиц, не подлежащим налогообложению, отнесены также доходы, получаемые от реализации макулатуры, образующейся у физических лиц в быту и принадлежащей им на праве собственности. Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2019.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

С 14.07.2018 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2018 № 177-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».
Указанным федеральным законом к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно- канализационного хозяйства), отнесены юридические яйца, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. Аналогичные изменения внесены в части определения организации, осуществляющей горячее водоснабжение.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

С 14.07.2018 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2018 № 191-ФЗ «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с внесенными изменениями предусмотрено, что в случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федераций, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Ранее с таким заявлением могло обратиться лицо только на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Также, Президентом Российском Федерации 29.07.2018 подписан и вступил в силу Федеральный закон № 258-ФЗ «О внесении, изменения в статью 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Федеральный закон принят во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федераций от 16.11.2017 № 29-П по делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в связи с жалобой гражданина.
Конституционный Суд Российской Федерации признал абзац первый пункта 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не соответствующим Конституции Российской Федераций, ее статьям 19 (часть 2) и 40 (часть 1), в той мере, в какой содержащаяся в нем норма, связывая право военнослужащих - преподавателей, направляемых в установленном порядке без приостановления ИМ военной службы в государственные образовательные организация высшего образования для обеспечения реализации программ военной подготовки граждан Российской Федераций, обучающихся в указанных образовательных организациях по очной форме обучения, на дополнительную общую площадь жилого помещения с замещением должности преподавательского состава исключительно на военной кафедре, лишает данного права военнослужащих - преподавателей учебных военных центров и ставит их тем самым в неравное положение с относящимися к той же категории военнослужащими - преподавателями военных кафедр.
Федеральным законом № 258-ФЗ предусмотрено закрепление права военнослужащих - преподавателей факультетов военного обучения или учебных военных центров при федеральных, государственных образовательных организациях высшего образования на дополнительную общую площадь жилого помещения при предоставлении им жилого (служебного) помещения.
Президентом Российской Федерации 29.07.2018 подписан Федеральный закон от 29.07.2018 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Федеральный закон вступает в действие 03.01.2019.

В соответствии с внесенными изменениями к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федераций отнесено определение порядка, по которому они обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями, или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.
Также к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено установление порядка формирования списка, формы заявления о включении в список, примерного перечня документов, необходимых для включения в список, сроков и оснований принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроков включения в список.
При этом закон предусматривает, что заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня
достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Законом определены основания исключения из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Также предусмотрено, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять нет.
При этом в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о
необходимости, оказания лицам содействия в преодолении трудной жизненней ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещений из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма в отношении этого жилого помещения.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Президентом Российской Федерации 03.07.2018 подписан и вступил в силу Федеральный закон № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».
Так, изменения коснулись Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которыми закон также распространяет свое действие на федеральное имущество.

Кроме того, исключено требование о нахождении имущества в пользовании субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.07.2015.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

С 14.07.2018: вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2018 № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе», которым уточнены основания проведения проверок. Предусмотрено, что государственный надзор в сфере рекламы осуществляется без проведения плановых проверок. Кроме того, скорректированы основания для проведения внеплановой проверки.

Президентом Российской Федерации 03.07.2018 подписан Федеральный закон № 183-ФЗ «О внесений изменений, в статью 19 Федерального закона «О рекламе». Федеральный закон вступает в действие 01.10.2018.

Согласно внесенным изменениям предусмотрена возможность подать заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Президентом Российской Федерации 01.07.2018 подписан и вступил в силу Федеральный закон № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 175).

В соответствии с внесенными изменениями предусмотрено право застройщика привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства одного иди нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости также в пределах нескольких разрешений на строительство. Если застройщик привлекает денежные средства участников долевого строительства в пределах нескольких разрешений на строительство, такой застройщик должен иметь отдельный расчетный счет в отношении каждого разрешения на строительство.
Скорректированы также требования при которых застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства.
В частности, в качестве финансового подтверждения предусмотрено наличие на дату направления проектной документации в уполномоченный орган кредитного договора, заключенного застройщиком с уполномоченным банком, предусматривающего предоставление уполномоченным банком застройщику целевого кредита на строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства, в размере не менее 40 % от проектной стоимости строительства.
Кроме того, в соответствии с ФЗ № 175 от 01.07.2019, привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, которые на момент привлечения денежных средств не введены в эксплуатацию, допускается только с использованием счетов эскроу, открытых для расчетов по договорам участия в долевом строительстве.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

С 08.07.2018 вступил в силу Федеральный закон от 27.06.2018 № 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», статьи 22 и 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №170-ФЗ), которым органы службы занятости включены в перечень органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В связи с чем уточнены полномочия комиссий до делам несовершеннолетних и защите их прав. В частности, предусмотрено право комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав принимать решения о проведении разъяснительной работы в отношении отдельных категорий несовершеннолетних, а также родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случае совершения в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на его поведение, по вопросу о недопустимости совершения таких действий и правовых последствиях их совершения.

Федеральным законом № 170-ФЗ в отношении несовершеннолетних, помещаемых в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, установлено ограничение в пользовании средствами сотовой (мобильной) связи, в том числе в доступе к сети «Интернет», не приводящее при этом к ограничению либо лишению контактов несовершеннолетних с родителями или иными законными представителями.

Помощник прокурора района А.И. Шмаков

Кроме того, помимо уголовной ответственности виновные в незаконной добыче рыб осетровых видов обязаны возместить причиненный государству ущерб.

Правила исчисления ущерба, причиненного государству, установлены Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 года № 515 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов».

В соответствии с действующим законодательством ущерб исчисляется в размере таксы, кратной сумме стоимости одного экземпляра, независимо от размера и веса, по фактическому количеству всех экземпляров за конкретный вид выловленной рыбы.

Осетр Атлантический, белуга и стерлядь, обитающие в акватории Азовского и Черного морей относятся к особо ценным и ценным видам водных биоресурсов, отнесенным к объектам рыболовства.

Статьей 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

За совершение настоящего преступления предусмотрено наказание в виде:

1) штрафа в размере до 1 миллиона рублей;
2) исправительных работ сроком до двух лет;
3) лишением свободы сроком от двух до пяти лет.

Помощник прокурора района
советник юстиции Н.Н. Макаренко

gr

Половые преступления представляют собой умышленные действия, посягающие на охраняемые уголовным законом половую неприкосновенность, нормальное нравственное и физическое развитие несовершеннолетних и малолетних, а также на половую свободу взрослых лиц.
Половая свобода касается права человека, достигшего определенного порога возраста (зрелости), самостоятельно определять желание на вступление в половую связь.
Половая неприкосновенность касается, в первую очередь, несовершеннолетних и обусловлена их нормальным нравственным, физическим развитием, недопустимостью тлетворного влияния взрослых (посредством развратных действий, насильственных действий сексуального характера и т.д.) на несформировавшиеся мировоззрение и психику этих лиц.
Такие посягательства наносят вред нормальным взаимоотношениям между полами, сопряжены с насильственным удовлетворением половых влечений либо с действиями сексуального характера в отношении малолетних или несовершеннолетних лиц.
Повышенную общественную опасность половых преступлений против несовершеннолетних можно объяснить тем, что они грубо нарушают половую неприкосновенность последних, оказывают развращающее влияние на них, создают опасность для преждевременного вовлечения подростков в половую жизнь. Это угрожает правильному физическому, умственному и нравственному развитию и воспитанию несовершеннолетних. Глава 18 Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности» предусматривает деяния, которые либо сопряжены с открытым сексуальным насилием, либо заключаются в грубом нарушении норм половой морали совершеннолетними лицами по отношению к несовершеннолетним лицам.
Наиболее распространенными причинами совершения «половых» преступлений выступают следующие:
- Отсутствие доверительных отношений в семье, недостаток эмоционального тепла и внимания родителей (способствует также повышению «латентности» преступности: несовершеннолетний потерпевший скрывает факт совершения в отношении него преступления);
- Излишняя доверчивость несовершеннолетних (малолетних) к взрослым лицам;
- Безнадзорность несовершеннолетних, отсутствие или ненадлежащий контроль со стороны родителей и иных законных представителей;
- Стремление несовершеннолетних «поскорее стать взрослыми» (весьма распространенное явление при совершении в отношении них преступлений, предусмотренных ст.ст. 134, 135 УК РФ);
- Негативное социальное окружение лица, совершившего преступление;
- Отрицательное влияние различных социальных факторов в процессе социализации (пороки воспитания, «дурной пример» и т.п.);
- Патологические изменения в психике преступника (подавляющее большинство лиц, совершивших «половые» преступления в отношении несовершеннолетних, страдают расстройством сексуального предпочтения (педофилией).

Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

130-2018-002

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
- лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка;
- лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица;
- лиц, не имеющих постоянного места жительства, кроме относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющих места, где они постоянно или преимущественно проживают, в случае усыновления ими ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации;
- лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, перечень которых предусмотрен статьей 127 Семейного кодекса Российской Федерации;
- лиц, не прошедших психолого-педагогической и правовой подготовки по программе,утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
- лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.

Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

15 июня 2018 года вступает в действие Федеральный закон от 04.06.2018 № 136-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
В соответствии с внесенными изменениями, если государственная или муниципальная организация, образующая социальную инфраструктуру для детей, передает в безвозмездное пользование закрепленные за ней объекты собственности, заключению договора безвозмездного пользования должна предшествовать проводимая учредителем оценка последствий заключения такого договора для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.
При проведении оценки учредитель должен руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 432 «О проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей».
Ранее соответствующие требования были закреплены в отношении договоров аренды.
Таким образом, с учетом внесенных изменений договор аренды и договор безвозмездного пользования не могут заключаться, если в результате проведенной оценки последствий их заключения установлена возможность ухудшения указанных выше условий.
Требование о проведении оценки последствий заключения договора безвозмездного пользования не распространяется на случай предоставления помещения для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации.

Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

С 02.05.2018 вступило в действие постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2018 № 473 «Об утверждении Правил представления уведомления о дате, времени и месте осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания и о внесении изменений в Правила ведения государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2018 № 473 предусмотрена обязанность заявителя представлять уведомление в лицензирующий орган в течение 3 рабочих дней до даты осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания.
Указанным постановлением утверждена соответствующая форма уведомления.
Сведения, содержащиеся в уведомлении о дате, времени и месте осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания, представляемом в лицензирующий орган организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, включаются в государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

1 июня 2018 года вступает в действие Федеральный закон от 26.07.2017 № 212-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Внесенными изменениями уточнены требования к форме договора займа, заключаемого между гражданами.
Предусмотрено, что договор займа между гражданами должен быть заключен в письменной форме, если его сумма превышает 10 тысяч рублей (статья 808 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Ранее требование о заключении договора займа между гражданами в письменной форме предъявлялось при сумме займа не менее чем в 10 раз превышающей установленный законом минимальный размер оплаты труда.
Уточнены положения, регламентирующие вопросы уплаты процентов по договору займа.
Если иное не предусмотрено законом или договором займа, займодавец имеет право на получение с заемщика процентов за пользование займом в размерах и в порядке, определенных договором. При отсутствии в договоре условия о размере процентов за пользование займом их размер определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
Размер процентов за пользование займом может быть установлен в договоре следующими способами:
• с применением ставки в процентах годовых в виде фиксированной величины,
• с применением ставки в процентах годовых, величина которой может изменяться в зависимости от предусмотренных договором условий, в том числе в зависимости от изменения переменной величины,
• иным путем, позволяющим определить надлежащий размер процентов на момент их уплаты.
При отсутствии иного соглашения проценты за пользование займом выплачиваются ежемесячно до дня возврата займа включительно.
Договор займа предполагается беспроцентным, если в нем прямо не предусмотрено иное, в случаях, когда:
• договор заключен между гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, на сумму, не превышающую ста тысяч рублей;
• по договору заемщику передаются не деньги, а другие вещи, определенные родовыми признаками.
Размер процентов за пользование займом по договору займа, заключенному между гражданами или между юридическим лицом, не осуществляющим профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, и заемщиком-гражданином, в два и более раза превышающий обычно взимаемые в подобных случаях проценты и поэтому являющийся чрезмерно обременительным для должника (ростовщические проценты), может быть уменьшен судом до размера процентов, обычно взимаемых при сравнимых обстоятельствах.

Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2018 №507 «О внесении изменения в приложение №14(1) к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» установлено, что в соглашениях о предоставлении иного межбюджетного трансферта на создание дополнительных мест в детских дошкольных организациях, заключаемых между Министерством образования и науки России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, предусматривается в том числе возможность направления средств трансферта на обеспечение создания не менее соответствующего количества дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет путем реализации любых мероприятий, предусмотренных региональными программами развития образования.
Ранее указанные средства могли направляться только на строительство зданий (пристроек к зданию), приобретение (выкуп) зданий (пристроек к зданию) и помещений дошкольных организаций, в отношении которых имеется типовая проектная документация из соответствующих реестров Минстроя России, а также на предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ местным бюджетам для оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в рамках реализации региональной программы.
Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

Федеральным законом от 18.04.2018 № 85-ФЗ вносены изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», направленные на повышение уровня безопасности детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления, и качества услуг, предоставляемых этими организациями.
В частности, устанавливаются полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по разработке и утверждению списка рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения группами туристов с участием детей в рамках осуществления самодеятельного туризма и для прохождения организованными группами детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления, а также по размещению этого списка и реестров организаций отдыха детей и их оздоровления на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сети Интернет.
Нормативным актом предусматривается и обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации размещать на своих официальных сайтах в сети Интернет по требованию родителей их обращения в указанные органы по вопросам отдыха и оздоровления детей и ответы на них (за исключением сведений, содержащих персональные данные детей и заявителей).
Кроме того, согласно Федеральному закону федеральный орган исполнительной власти в сфере организации отдыха и оздоровления детей наделяется полномочием по утверждению примерной формы договора об организации отдыха и оздоровления ребенка.

Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.08.2011 №686 "Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала" средствами материнского капитала можно воспользоваться, в том числе при строительстве (реконструкции) жилых домов (помещений). Часть таких средств предоставляется обладателю сертификата на основании его заявления при условии, в частности, получения разрешения на строительство.
Оставшаяся часть может быть использована на те же цели при представлении акта освидетельствования, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство. Акт выдается по результатам осмотра объекта строительства (реконструкции).
Актом подтверждается проведение основных работ по строительству (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения (учетной нормой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления).
В выдаче такого акта может быть отказано, если например, работы выполнены не в полном объеме, или будет установлено, что общая площадь жилого помещения не увеличивается или увеличивается менее чем на учетную норму.
Решение об отказе в выдаче акта может быть обжаловано в суде.
Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

В некоторых случаях разрешается заключение трудового договора с несовершеннолетним младше указанного возраста для привлечения его к выполнению легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, нравственному развитию и ущербу в освоении образовательной программы.
В частности, трудовой договор с несовершеннолетним, достигшим возраста пятнадцати лет, может быть заключен, если ребенок получил общее образование, оставил школу до получения основного общего образования или продолжает получать общее образование в иной форме после отчисления из школы.
Если несовершеннолетний получил общее образование и достиг четырнадцатилетнего возраста, трудовой договор заключается только при наличии письменного согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства. Если несовершеннолетний еще получает общее образование, то трудиться он должен в свободное от учебы время.
В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений. Трудовой договор от имени работника подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.
Ежедневная работа не может превышать для работников в возрасте от 14 до 15 лет - 4 часа, от 15 до 16 лет - 5 часов, от 16 до 18 лет - 7 часов.
Если же несовершеннолетние в течение учебного года совмещают с работой получение общего или среднего профессионального образования, продолжительность их ежедневной работы (смены) должна быть еще меньше: для лиц в возрасте от 14 до 16 лет - не более 2,5 часов, от 16 до 18 лет - не более 4 часов.
Запрещается привлекать несовершеннолетних к работе с вредными и (или) опасными условиями труда, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, к подземным работам, переноске и передвижению тяжестей, превышающих установленные для несовершеннолетних предельные нормы, сверхурочной работе, а также к работе, выполнение которой может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. Работодатель не вправе включать в трудовой договор условие об испытании.
Родитель (попечитель) ребенка, а также орган опеки и попечительства вправе требовать расторжения трудового договора с учащимся, не достигшим возраста 15 лет, если работа оказывает негативное влияние на здоровье ребенка.
Расторжение трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

15 июня 2018 года вступает в действие Федеральный закон от 04.06.2018 № 134-ФЗ «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации».
В соответствии с внесенными изменениями сокращен срок с 1 года до 6 месяцев проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации, если в течение указанного срока собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75.

Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

Конституцией РФ гарантировано право каждого на жилище.
Законодательством РФ строго определены случаи выселения граждан из жилого помещения. Одним из оснований для выселения является систематическое нарушение прав соседей либо использование жилого помещения не по назначению или бесхозяйственное обращение с ним.
В соответствии со ст. 35 Жилищного кодекса РФ если наниматель или проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, они могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Выселение допускается только в качестве крайней меры и только по решению суда. Это допустимо при условии что наниматель или проживающие совместно с ним члены семьи не выполнят полученное от наймодателя предупреждение о необходимости устранить нарушения и провести в соразмерный срок ремонт помещения, если обращение с жильем приводит к его разрушению.
С иском о выселении в данном случае вправе обратиться наймодатель или другие заинтересованные лица, например, соседи, а также органы государственной жилищной инспекции.
Если указанные выше нарушения совершает собственник жилого помещения и после предупреждения органа местного самоуправления продолжает их совершать и не производит необходимый ремонт, то по иску органа местного самоуправления суд может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной или предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях. Однако это не должно нарушать права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (например, требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим требованиям и иным).

Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

kon1

graf

 graf priema vse sp 2018-002

graf priema vse sp 2018-003

Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливается право каждого на благоприятную окружающую среду, получение достоверной информации о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого здоровью и имуществу граждан экологическими правонарушениями.
Соблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду обеспечивается государством. Согласно положениям ст. 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды предусмотрена имущественная, дисциплинарная, административная ответственность, а за деяния, представляющие собой повышенную общественную опасность — уголовная ответственность, которая может наступить не только за оконченное преступление, но и за попытку его совершения, за приготовление и покушение на преступление.
Наиболее распространенные административные правонарушения в городах и других населенных пунктах — это свалка твердых и жидких бытовых отходов в специально не отведенных для этого местах, мойка автотранспорта в реках и прудах, рубка лесных или зеленых насаждений.
Уголовная ответственность предусмотрена за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов — ст. 256 УК РФ (если причинён крупный ущерб, применялось самоходное плавающее средство, взрывчатые и химические вещества), незаконную охоту — ст. 258 УК РФ (если причинён крупный ущерб, применялось транспортное средство или воздушное судно, взрывчатые вещества, а также, если осуществлялась охота на животных и птиц, охота на которых запрещена), незаконную рубку лесных насаждений — ст. 260 УК РФ (если причинён ущерб, превышающий 5 тысяч рублей), уничтожение и повреждение лесных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем, путем поджога, иным общеопасным способом – ст. 261 УК РФ, нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков и других особо охраняемых государством природных территориях – ст. 262 УК РФ.
Кроме того, признание гражданина виновным в совершении преступления или административного правонарушение в сфере экологии, помимо назначения соответствующего наказания, влечёт возложение обязанности по возмещению вреда, причинённого окружающей среде.
Полномочиями по выявлению и пресечению указанных правонарушений в пределах компетенции обладают территориальные органы полиции, на которые Федеральным законом «О полиции» возложены эти обязанности.
Кроме этого, полномочиями по проверке и расследованию фактов нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства обладают органы Роспотребнадзора, а в сфере лесного законодательства – органы лесного хозяйства. Прокуратура, в свою очередь, осуществляет надзор за перечисленными органами и проверяет полноту и своевременность, принимаемых ими мер.

Помощник прокурора Ленинского района

юрист 1 класса                                                                                         С.Г. Русанов

kolkol-1

Указом Президента РФ от 20.11.2017 № 559 установлено, что Государственный герб Российской Федерации может помещаться на фасадах зданий, в которых размещаются законодательные (представительные) и (или) высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.

Ранее, в соответствии со статьей 7 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», Государственный герб Российской Федерации допускалось использовать в качестве геральдической основы геральдических знаков - эмблем федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов.

Указ вступил в силу 28.11.2017.

Помощник прокурора Ленинского района                            И.Н. Монастырская

Федеральным законом от 27.11.2017 № 355-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

      Согласно поправкам, ответ на электронные обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу должен быть направлен в форме электронного документа по указанному в обращении адресу электронной почты. Гражданин может приложить к такому обращению необходимые документы и материалы только в электронной форме.

      Ранее допускалось их направление в бумажном виде и получение ответа на письменное обращение в электронной форме и наоборот. В результате возникали сложности в соблюдении установленных сроков рассмотрения обращений.

      Также новым законом установлено, что на поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, ответ может быть размещен на официальном сайте соответствующего госоргана. В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на сайте, гражданину, направившему обращение, в течение семи дней должен быть сообщен электронный адрес сайта, на котором размещен ответ. При этом гражданин может получить ответ, размещенный на официальном сайте госоргана, в письменной форме. Это актуально для ситуаций, когда нет возможности ознакомиться с данным ответом в Интернете.

      Если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, на него не следует отвечать и направлять его на рассмотрение в соответствующий госорган. Об этом в течение 7 дней надлежит сообщить гражданину.

Изменения вступили в силу с 8 декабря 2017 года.

Помощник прокурора Ленинского района                       И.Н. Монастырская

Федеральным законом от 14.11.2017 № 321-ФЗ внесены изменения в статью 117 Семейного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в части совершенствования процедуры взыскания алиментов».

Так, установлено, что в целях обеспечения своевременной индексации алиментов, на организации и лиц, выплачивающих должнику периодические платежи, возложена обязанность индексации алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, в случае получения исполнительного документа или его копии не только непосредственно от взыскателя, но и от судебного пристава-исполнителя.

Дополнен перечень оснований прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем. К ним отнесено прекращение алиментных обязательств в связи с достижением ребенком совершеннолетия или приобретения несовершеннолетним полной дееспособности до 18 лет.

Если при этом остается непогашенной задолженность по алиментам, на основании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам возбуждается исполнительное производство о взыскании этой задолженности.

Закон вступил в силу с 25.11.2017.

Помощник прокурора Ленинского района                       И.Н. Монастырская

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации и ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в муниципальных образовательных организациях относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования и осуществляется путём предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников, учебных пособий и иных средств обучения.

В полномочия органов местного самоуправления входит содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Взимание с родителей обучающихся общеобразовательных организаций платы за оказываемые услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счёт бюджетных ассигнований соответствующего бюджета Российской Федерации, противоречит законодательству Российской Федерации.

Родители учащихся также не должны оплачивать деятельность по содержанию и охране зданий образовательных организаций, материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса.

Таким образом, установление каких-либо денежных взносов (сборов) и иных форм материальной помощи в процессе обучения в образовательной организации является незаконным.

Родители учащихся вправе принимать самостоятельное и добровольное решение об оказании благотворительной помощи образовательной организации. При этом порядок привлечения добровольных пожертвований регулируется Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Принуждение родителей учеников к внесению добровольных пожертвований недопустимо.

Установление фиксированных сумм для благотворительной помощи противоречит принципу добровольности и является одной из форм принуждения (оказания давления на родителей).

Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приёме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 5.57 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа на соответствующих должностных лиц или образовательные организации.

Размер штрафа за данное правонарушение составляет от 30 тысяч до 50 тысяч рублей на должностных лиц, от 100 тысяч до 200 тысяч рублей на юридических лиц.

Помощник прокурора Ленинского района                       И.Н. Монастырская

С 31.10.2017 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

Данные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности.

Под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание или часть здания, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов, или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов на ином законном основании.

Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

По решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта.

Помощник прокурора Ленинского района                       И.Н. Монастырская

С 21.10.2017 вступило в силу постановление Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», которым установлены обязательные для выполнения требования организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации
Под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральное агентство по делам молодежи, организации, подведомственные Министерству образования и науки Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и Федеральному агентству по делам молодежи, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере образования и научной деятельности, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования и научной деятельности, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере образования и науки, являющиеся правообладателями объектов (территорий).
В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).
Порядок создания комиссии, ее работы, а также требования в зависимости от категории объекта регламентированы настоящим постановлением. Кроме того, устанавливаются требования для всех объектов, вне зависимости от категории опасности.
На каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Форма паспорта утверждена настоящим постановлением.
Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется руководителями органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), или уполномоченными ими лицами в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Регламентирован порядок действий при обнаружении угрозы совершения террористического акта на объекте (территории), получении информации (в том числе анонимной) об угрозе совершения или при совершении террористического акта на объекте (территории).
При обнаружении угрозы совершения террористического акта на объекте (территории), получении информации (в том числе анонимной) об угрозе совершения или при совершении террористического акта на объекте (территории) должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников объекта (территории) (уполномоченное им лицо), незамедлительно информирует об этом с помощью любых доступных средств связи территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории), а также орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории), и вышестоящий орган (организацию).

Помощник прокурора Ленинского района
И.Н. Монастырская

Федеральным законом от 16.10.2017 № 292-ФЗ внесены изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части предоставления отдельным категориям осужденных возможности иметь длительные свидания.
Данный Федеральный закон принят в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2016 № 24-П, которым пункт «б» части третьей статьи 125 и часть третья статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они исключают возможность предоставления длительных свиданий лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, в течение первых 10 лет отбывания наказания.
Так, Федеральным законом:
- осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях общего режима, получили возможность иметь 3 краткосрочных и 3 длительных свидания в течение года (ранее 2 краткосрочных и 2 длительных свидания);
- осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях строгого режима, получили возможность иметь два длительных свидания в течение года вместо одного;
- осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях особого режима, получили возможность иметь одно длительное свидание в течение года (дополнительно к уже имевшимся двум краткосрочным);
- осужденным, отбывающим наказание на строгом режиме, в тюрьмах, разрешено иметь одно длительное свидание в течение года (дополнительно к двум краткосрочным);
- осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях в воспитательных колониях, предоставлено право иметь три длительных свидания в течение года (дополнительно к шести краткосрочным).

Помощник прокурора Ленинского района
И.Н. Монастырская

Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2017 утверждено Положение о порядке размещения текстов судебных актов на официальных сайтах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Постановлением определен перечень судебных актов, подлежащих размещению на официальных сайтах Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в сети Интернет, особенности их размещения.
Не подлежат размещению на официальных сайтах судов тексты судебных актов, принятых по делам:
- затрагивающим безопасность государства;
- возникающим из семейно-правовых отношений, в том числе по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;
- о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;
- об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;
- о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
- о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния;
- об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемым судами общей юрисдикции;
-вынесенных в порядке судебного приказа.
Тексты судебных актов, принятых арбитражными судами, Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством, размещаются в сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня их принятия.
Тексты судебных актов, принятых судами общей юрисдикции, Верховным Судом Российской Федерации, размещаются в разумный срок, но не позднее одного месяца после дня их принятия в окончательной форме.
Тексты приговоров - не позднее одного месяца после дня их вступления в законную силу.
Уточнено, что из текстов судебных актов не исключаются:
идентификационные номера налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, основные государственные регистрационные номера индивидуальных предпринимателей, фамилии, инициалы или имена и отчества истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Вместо исключенных персональных данных используются инициалы, псевдонимы и другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса.
При размещении в сети "Интернет" текстов судебных актов, предусматривающих положения, которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, эти положения исключаются из текстов судебных актов.

Помощник прокурора Ленинского района
И.Н. Монастырская

Прокуратурой района в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд в 2017 году установлено 30 нарушений закона и внесено 13 документов прокурорского реагирования по результатам рассмотрения которых 14 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, а кроме того, в отношении виновных лиц возбуждено 2 уголовных дела.
Так, прокурорской проверкой установлено, что одним из подрядчиков по муниципальным контрактам получено более 14 млн. руб. в счет выполнения работ, однако такие работы подрядчиком под различными предлогами не выполнены и бюджетные средства безосновательно присвоены.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района вынесено 2 постановления о направлении материалов проверки в следственные органы. В отношении директора предприятия, присвоившего бюджетные средства, по материалам прокуратуры района возбуждено 2 уголовных дела. Аналогичные уголовные дела возбуждены в отношении указанного лица и органами полиции.

Кроме того, поскольку присвоение бюджетных средств стало возможным лишь благодаря действиям директоров муниципальных заказчиков, которыми в нарушение требований законодательства изменены существенные условия изначальных контрактов (продлен срок исполнения контракта), в отношении последних в правоохранительные органы также направлены материалы проверки для решения вопроса о возбуждении уголовных дел.

Вместе с тем, остаются распространенными и иные нарушения в сфере закупок.

Так, прокуратура района неоднократно реагировала на фактическое 100% авансирование по муниципальным контрактам, заключение контрактов после поставки товаров, несоответствия муниципальных контрактов установленным требованиям (необоснованного не включения в контракты положений об имущественной ответственности исполнителя), непроведение мониторинга цен перед заключением контракта и т.д.

Также необходимо выделить случаи несвоевременной поставки товаров по контрактам и неиспользования поставленных товаров.

Так, проведенной проверкой установлено, что директором одного из образовательных учреждений района для создания условий для инклюзивного образования детей заключено 6 контрактов, по которым в общей сумме оплачено практически 1,5 млн. рублей, в том числе закуплено товаров для оборудования сенсорной комнаты на сумму более 800 тыс. руб.
Вместе с тем, указанные в договоре товары были поставлены образовательному учреждению несвоевременно, а поставленное оборудование не использовалось и хранилось упакованным в одном из кабинетов образовательного учреждения.

Кроме того, часть оборудования вообще не была поставлена либо была заменена на иное, в котором у образовательного учреждения необходимость отсутствовала. Однако указанные факты были вскрыты только при прокурорской проверке.

Также лишь после вмешательства прокуратуры района договорная работа была приведена в соответствие с законодательством, недостающее оборудование поставлено в образовательное учреждение и установлено для использования по целевому назначению.

По результатам рассмотрения соответствующего представления прокурора за допущенные нарушения закона 6 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Старший помощник прокурора А.О. Коваленко

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

         При этом с 01.05.2017 введена норма, устанавливающая дополнительные гарантии для субъектов хозяйствования на своевременное получение оплаты по исполненному государственному и муниципальному контракту.

         Так, согласно п. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ (в редакции от 01.05.2017) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, а для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организацией не более 15 дней.

Исключения из данного правила вправе установить Правительство Российской Федерации для отдельных видов контрактов в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

         За нарушение сроков оплаты, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с ч. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительством Российской Федерации принято постановление от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)».

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки. В соответствии с положением о виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечень может содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, либо ограничить предмет плановой проверки только частью обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Форма проверочного листа должна содержать:

- указание вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля, вида (видов) деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, производственных объектов, их типов и (или) отдельных характеристик, категорий риска, классов (категорий) опасности, позволяющих однозначно идентифицировать сферу применения формы проверочного листа;

- указание на ограничение предмета плановой проверки обязательными требованиями, требованиями, установленными муниципальными правовыми актами, изложенными в форме проверочного листа, если это предусмотрено положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и проведения вида регионального государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля;

- наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и реквизиты правового акта об утверждении формы проверочного листа;

- перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, составляющих предмет проверки (далее - перечень вопросов);

- соотнесенные с перечнем вопросов реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами;

- поля для внесения следующих данных:

наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или) указание на используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем производственные объекты;

реквизиты распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки;

учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре проверок;

ответы на вопросы, содержащиеся в перечне вопросов;

должность, фамилия и инициалы должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист;

- иные необходимые данные, установленные положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и проведения вида регионального государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля, административным регламентом осуществления вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля.

Утвержденные формы проверочных листов подлежат опубликованию на официальных сайтах органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Последовательная государственная политика по внедрению передовых технологий во все сферы жизни и деятельности общества, поэтапный переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, привели к увеличению доли обращений граждан, направленных в органы публичной власти через сеть Интернет.

            Между тем отдельные субъекты используют сеть Интернет в целях оставаться неизвестными при сообщении ложных сведений о нарушении закона отдельными лицами, в том числе субъектами предпринимательства.

       В этой связи ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 01.01.2017 предусматривает, что обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

            Таким образом, обращения, направленные на электронную почту органа публичной власти, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

            В этой связи для подачи обращений следует использовать федеральный (https://www.gosuslugi.ru), региональный (https://gosuslugi82.ru) порталы государственных и муниципальных услуг либо иные информационно-коммуникационные технологии, предусматривающие обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

            Действующее законодательство определяет идентификацию участников информационного взаимодействия как сравнение идентификатора, вводимого участником информационного взаимодействия, с идентификатором этого участника, содержащимся в базовом государственном информационном ресурсе.

Аутентификация участников информационного взаимодействия предусматривает проверку принадлежности участнику информационного взаимодействия введенного им идентификатора, а также подтверждение подлинности идентификатора.

Последним этапом является авторизация в виде процесса подтверждения наличия прав на получение доступа к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

При этом такие ресурсы во исполнение требований постановления Правительства России от 08.06.2011 № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме» обеспечивают защиту передаваемых сведений, соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа, достоверность и актуальность сведений, передаваемых из своих информационных систем в иные информационные системы, фиксацию даты, времени и участников каждого случая взаимодействия, прием в электронной форме запросов, обращений, заявлений и иных документов (сведений), их обработку и подготовку ответов в электронной форме.

            Таким образом, использование названных ресурсов для подачи обращений позволяет как исключить факты анонимной подачи обращений, так и обеспечить защиту персональных данных пользователей названных систем.

1

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм– это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Учитывая изложенное – противодействие террористической угрозе есть задача каждого гражданина Российской Федерации.
Более того, ст. 205.6 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений террористической направленности.
Таким образом, если Вам стало известно о готовящемся террористическом акте и/или лице причастном к нему необходимо немедленно сообщить эту информацию в ближайшее подразделение МВД, ФСБ или прокуратуры.
На случай если террористический акт предотвратить не удалось и Вы стали его жертвой Национальным антитеррористическим комитетом Российской Федерации, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму», разработаны соответствующие Правила поведения.
Так, очень важно максимально проявлять бдительность, настороженно относиться к бесхозным вещам в любом месте, будь то вагон поезда, подъезд дома, рынок либо другая точка массового скопления людей. Внешний вид оставленного предмета может быть обманчив и маскировать внутреннее содержимое под безобидную коробку, игрушку, неброский сверток либо обычную сумку. Не трогая самому чужие вещи, следует изолировать от них находящихся рядом лиц, стараясь обеспечить их отход на безопасное расстояние. Вместе с тем требуется максимально получить у окружающих информацию о подозрительном предмете, зафиксировав время обнаружения последнего, и выяснить какие-либо данные о лице, его оставившем. Если владелец не установлен, о находке обязательно требуется сообщить работнику правоохранительных органов, а также дождаться приезда оперативно–следственной группы.
На улице, при активизации правоохранительных органов, не следует проявлять излишнее любопытство. Правила поведения при угрозе террористического акта предусматривают, что самым верным действием будет переход на противоположную сторону улицы и движение (спокойное, чтобы не приняли за противника) в обратном направлении.
Нахождение в общественных местах несет определенный риск попадания в перестрелку. Если человек попал в данную ситуацию, ему требуется лечь, осмотреться и постараться пробраться к ближайшему укрытию, не поднимаясь в полный рост. В качестве временного убежища можно выбирать бетонные столбы, памятники, выступы зданий, канавы, бордюры. Присутствие рядом ребенка обязывает в первую очередь принять меры по обеспечению его безопасности, при необходимости нужно прикрыть малыша собственным телом. Если стрельба застала во время нахождения дома, требуется укрыться в ванной комнате и, улегшись на пол, прикрыв голову руками, дождаться окончания стрельбы.
Поведение при угрозе террористического акта должно быть хладнокровным, нельзя поддаваться общей панике, охватывающей большинство людей и желательно избегать скоплений народа. Если давки не избежать - нужно позволить толпе «нести себя», потихоньку пытаясь выбраться из ловушки. Важно в этой ситуации устоять на ногах и двигаться, ставя ногу максимально высоко и на полную стопу. Увеличить окружающее пространство поможет глубокий вдох и разведенные в стороны руки, чуть согнутые в локтях. Делается это для избегания сдавливания грудной клетки. Если давка принимает угрожающий характер, нужно освободиться от любой ноши. При падении требуется как можно быстрее встать на ноги, чтобы не быть раздавленным толпой. При этом не следует опираться на руки, лучше постараться на мгновение встать на носочки и, резко оттолкнувшись от земли, «вынырнуть». Если не получается подняться, то следует свернуться клубком, защитив голову предплечьями и закрыв ладонями затылок.
Если произошел захват заложников важно не привлекать к себе внимание и не смотреть агрессорам в глаза. Параллельно с этим нужно постараться незаметно снять все ювелирные украшения, а женщинам в коротких юбках желательно прикрыть оголенные части ног. Поведение при угрозе террористического акта должно быть обдуманным, каждое движение хорошо взвешенным. При захвате транспорта не рекомендуется: передвигаться по салону; открывать без разрешения террористов сумки; реагировать на вызывающее поведение агрессоров.
При попытке штурма спецслужбами требуется лечь на пол между кресел и оставаться в таком положении до конца операции.
Помните, от Ваших правильных действий - зависит Ваша жизнь и жизни окружающих!

Законом предусмотрена уголовная ответственность за посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ), то есть за непосредственную передачу предмета по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование им в достижении либо реализации соглашения о получении и даче взятки в значительном (крупном, особо крупном) размере, обещание или предложение посредничества во взяточничестве.

Посредник, выступая в роли связующего звена между взяткодателем и взяткополучателем, осуществляет одно из действий либо непосредственно передает взятку соответствующему должностному лицу, либо способствует достижению либо реализации соглашения о получении и даче взятки между ними (например, о виде услуг имущественного характера или иных имущественных прав, времени и месте оформления документов об этом и т.д.) Он всегда действует по поручению одного из указанных лиц.

Абсолютно новым явилось введение в уголовный закон нормы об ответственности за обещание или предложение посредничества во взяточничестве - ч. 5 ст. 291.1 УК РФ. Данная норма устанавливает две формы преступного поведения, разница между которыми, заключается в том, кто из лиц выступает инициатором совершения посреднических действий. Если инициатива исходит от самого потенциального посредника, имеет место предложение посредничества, если от потенциального взяткодателя или взяткополучателя - обещание посредничества.

По смыслу закона, ответственность наступает за сам факт обещания или предложения посреднических действий. В момент, когда потенциальный посредник в словесной или иной форме высказал намерение (при предложении) или дал согласие (при обещании) совершить действий, составляющие объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.1 УК РФ, преступление считается оконченным.

В то же время, уголовный закон предусматривает основания освобождения от уголовной ответственности лица, являющегося посредником во взяточничестве, в случае если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления, имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о нем органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 97-ФЗ « О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» статья 204 УК РФ (коммерческий подкуп) изложена в новой редакции, которой усилена ответственность за преступление против интересов службы в коммерческих и иных организациях.

Коммерческий подкуп - это незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.

Из закона вытекает, что коммерческий подкуп может выразиться в передаче вещей (включая деньги и ценные бумаги), предоставлении имущественных прав и оказании услуг имущественного характера. В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ предмет этого преступления нужно понимать шире, как любое благо (выгоду) имущественного характера (включая работы, прощение долга и др.).

Имущественная выгода при коммерческом подкупе предоставляется за совершение какого-либо действия (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым управляющим служебным положением. То обстоятельство, что диспозиция статьи 204 УК РФ прямо не указывает на предоставление выгод за общее покровительство и попустительство, не исключает уголовной ответственности за такие действия. Обычно такой подкуп выражается в регулярных платежах и представляет собой наиболее опасное, системное поражение управленческого аппарата организации.
Преступление считается оконченным с момента передачи хотя бы части средств, предназначенных для подкупа.

Хотя совершение деяния во вред интересам организации, в которой лицо выполняет управленческие функции, прямо не указано в статье, это необходимый признак рассматриваемого преступления.

В качестве незаконных действий (бездействия) управляющего следует рассматривать неправомерные действия, которые не вытекали из полномочий управляющего, или совершались вопреки интересам организации, в которой он выполнял свои управленческие функции, а также действия, содержащие в себе признаки преступления либо иного правонарушения.

Вымогательство означает требование передать незаконное вознаграждение под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам лица либо поставить его в такие условия, при которых он вынужден совершить коммерческий подкуп в целях предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов.

Субъектом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, является лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа. Например, директор, генеральный директор, член правления акционерного общества, председатель производственного кооператива и т.п.

Примечание к статье 204 УК определяет специальные основания освобождения от уголовной ответственности за активный коммерческий подкуп, в частности, если лицо активно способствовало раскрытию и расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство, либо это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

Не может признаваться добровольным сообщение, сделанное в связи с тем, что о коммерческом подкупе стало известно органам власти.

pr gr 10.05.17

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов"

Требования к антитеррористической защищенности, безопасности гостиниц и иных средств размещения включают порядок их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта, а также осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Выделены 4 категории гостиниц в зависимости от степени угрозы совершения террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности гостиниц. Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы.

Все гостиницы, независимо от установленной категории опасности, должны быть оборудованы системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, системой охранного освещения, системой пожарной безопасности.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или на физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством.

Помощник прокурора Ленинского района И.Н. Монастырская

131-2017-002

131-2017-002

0909

131-2017 002

Одной из целей государственной политики в интересах детей является их защита от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетних. Для достижения этой цели Уголовный кодекс Российской Федерации в 2011 году был дополнен статьей 151.1, предусматривающей ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.
Санкция данной нормы закона предусматривает штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо исправительные работы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
При этом розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной неоднократно, признается таковая, если продавец ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное деяние в течение ста восьмидесяти дней.
Уголовную ответственность по ст. 151.1 УК РФ может нести физическое лицо – продавец, состоящее с организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющее отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи, также физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в соответствующей сфере. К уголовной ответственности может быть привлечен и "хозяин или руководитель бизнеса" как соучастник преступления, если им даны прямые указания (разрешения, распоряжения) на нарушение продавцом правил торговли.
Розничная торговля - это вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. То есть местом преступления могут быть предприятия розничной торговли (магазины, киоски, мини-, супер- и гипермаркеты) предприятия общественного питания (рестораны, кафе, бары), места, предназначенные для развлечения и проведения досуга (дискотеки, боулинги, молодежные клубы, бильярдные). Это могут быть места, где разрешена розничная продажа алкогольных напитков или в которых продажа алкогольной продукции запрещена.
Налоговое законодательство относит к розничной торговле и торговлю с рук вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, транспорте, на дому, улице или пляже. Но ответственность в данной сфере торговли может нести только лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
Установление уголовной ответственности за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним является одной из мер, направленных на решение проблемы приобщения несовершеннолетних к алкоголю. Она необходима для обеспечения полной физической недоступности алкогольной продукции для них.

Помощник прокурора района И.Н. Монастырская

Прокуратурой Ленинского района Республики Крым проведены проверки соблюдения требований бюджетного и налогового законодательства, по результатам которых выявлены повсеместные и многочисленные нарушения в деятельности органов местного самоуправления района.

Так, например, подавляющим большинством органов местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений продолжают допускаться нарушения принципа прозрачности бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием расходов на оплату их труда в сети «Интернет» не публикуются.

Также по результатам проведенных проверок установлено, что некоторыми муниципальных образований не принимаются меры по обеспечению внешнего финансового контроля. Несмотря на заключенные соглашения с Контрольно-счетной палатой Ленинского района Республики Крым, квартальная отчетность об исполнении бюджета, а также проекты муниципальных программ в контрольно-счетный орган не направляются, что влечет бесконтрольность расходования средств бюджета.

Кроме того, несмотря на то, что в 2016 году на совместных совещаниях прокуратурой района неоднократно акцентировано внимание на необходимость завершения работы по формированию и наполнению Федеральной информационной адресной системы, рядом муниципальных образований по субъективным причинам данная работа так и не завершена. Как следствие налоговые органы лишены возможности направить уведомления об уплате земельного налога лицам, информация об адресах которых отсутствует в системе и рассчитать сумму налога, а налогоплательщики уплатить его.

По результатам проведенной проверки в адрес глав муниципальных образований прокуратурой района внесено 14 представлений об устранении нарушений закона.

Помощник прокурора района А.О. Коваленко

 pr1

Прокуратурой Ленинского района направлено в суд уголовное дело в отношении местного жителя, 1974 года рождения, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 231 УК РФ (незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства).
Указанный факт выявлен в ходе проведения сотрудниками территориального органа МВД оперативно-профилактической операции «Мак».
Обнаруженные растения конопли в количестве 91 куста со следами культивации произрастали среди подсолнухов на земельном участке, обрабатываемом указанным лицом. Кроме того, злоумышленником с целью охраны особо ценных для него посевов на данном участке было оборудовано спальное место.
В ходе дознания горе-земледелец свою вину в совершении инкриминируемого преступления признал в полном объеме. Однако, учитывая особую общественную опасность совершенного и количество изъятых растений, на снисхождение со стороны государственного обвинителя последнему рассчитывать не придется.

Прокуратурой Ленинского района при изучении в порядке надзора материалов проверки по заявлению жителя г. Симферополя, который находился на отдыхе в Ленинском районе, об угоне принадлежащего ему автомобиля, отменено незаконное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела территориального органа МВД.
По данному факту прокуратурой района на имя начальника ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым было внесено представление об устранении нарушений закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях по результатам рассмотрения которого, сотрудник, проводивший доследственную проверку по данному сообщению, привлечен к дисциплинарной ответственности.
По результатам проведения дополнительной доследственной проверки отделом дознания ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым 03.10.2016 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 166 УК Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 25-ФЗ) под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

При этом в соответствии с частью 2 обозначенной статьи под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 13 Федерального закона № 25-ФЗ, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

Следует также учитывать, что личная заинтересованность муниципального служащего может возникать и в тех случаях, когда выгоду получают или могут получить иные лица, например, друзья муниципального служащего, его родственники.

Возникновение конфликта интересов является наиболее вероятным при:

выполнении отдельных функций муниципального управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность муниципального служащего;

выполнении иной оплачиваемой работы;

владении ценными бумагами, банковскими вкладами;

получении подарков и услуг;

имущественные обязательства и судебные разбирательства;

взаимодействии с бывшим работодателем и трудоустройство после увольнения с муниципальной службы;

явное нарушение установленных запретов (например, использование служебной информации, получение наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) от иностранных государств и др.).

В основе организации работы по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе лежит обеспечение исполнения муниципальными служащими обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона № 273-ФЗ.
В частности, частью 2 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ установлена обязанность муниципального служащего в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возможности возникновения конфликта интересов.
Причем, непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

Применение мер по предотвращению конфликта интересов может осуществляться по инициативе муниципального служащего и не связываться с его обязанностями, установленными законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции. Например, обращение муниципального служащего с ходатайством об установлении соответствующей комиссией, имеются ли или будут ли иметься в конкретной сложившейся или возможной ситуации признаки нарушения им требований об урегулировании конфликта интересов.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
В случае установления признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными актами Российской Федерации.

В случае установления факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, данная информация передается в правоохранительные органы

В настоящее время достаточно большое количество доследственных проверок, проводимых правоохранительными органами, начинаются с поступающих заявлений граждан. В связи с чем возникла необходимость довести до каждого требования ст. 306 УК РФ.

Мотивы у всех бывают разные, но суть сводится к одному: человек обращается в полицию с заявлением, в котором содержится ложная информация и заявившей человек об этом знает и осознает данный факт, как правило, ложный донос совершается из мести, зависти, а целью может быть возбуждение уголовного дела и привлечение конкретного лица к уголовной ответственности, несмотря на наказуемость таких действий в соответствии со ст. 306 УК РФ.

Законодателем предусмотрена отдельная статья, регламентирующая преступления, целью которой является дискредитация другого лица, путем обвинения его в совершении какого либо преступления.

Уголовная ответственность по ст. 306 УК РФ наступает за заведомо ложный донос о совершении преступления.

С объективной стороны это преступление заключается в сообщении в любой форме (устно или письменно) несоответствующей действительности информации о факте совершения преступления, сообщении заведомо ложных сведений с целью добиться осуждения или привлечения к уголовной ответственности заведомо невиновного лица. Адресатами ложного доноса являются в первую очередь органы, которые осуществляют борьбу с преступностью (милиция, прокуратура, органы безопасности) или правосудие (суд). К ним также следует отнести органы государственной власти и местного самоуправления, которые обязаны передавать сведения о совершенных преступлениях органам и должностным лицам, наделенным правом осуществлять уголовное преследование. Например, сотрудники медицинских учреждений в силу ведомственных нормативных предписаний обязаны сообщить в органы внутренних дел о так называемых криминальных травмах или иных аналогичных видах вреда здоровью.

Данное преступление считается оконченным с момента поступления в указанные органы ложного сообщения о совершении преступления.
Общественная опасность преступления состоит в том, что оно нарушает нормальную работу правоприменительных органов, занимающихся проверкой заведомо ложного сообщения о совершении преступления, может повлечь необоснованное возбуждение уголовного дела, привлечение к уголовной ответственности и осуждение невиновного. Неверная информация отвлекает силы и внимание органов следствия и дознания от борьбы с действительными преступлениями.

Объективная сторона состава преступления характеризуется активными действиями, которые заключаются в заведомо ложном сообщении о совершении преступления — как о событии преступления, так и о лицах, его совершивших.

Заведомо ложный донос может быть устным, письменным, выполненным по телефону, через других лиц и другими способами. Не имеет значения и то, назвал доносчик свое подлинное имя, намеренно изменил его или сделал анонимный донос.

Согласно ч.7 ст.141 УПК РФ анонимные заявления не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела. Однако данная норма не означает, что анонимные заявления вообще не принимаются во внимание правоохранительными органами.

Анонимные заявления, содержащие сведения о готовящемся или совершенном преступлении, могут и должны быть проверены органом, уполномоченным на проведение оперативно-розыскных мероприятий, прежде всего путем проведения соответствующих гласных или негласных оперативно-розыскных мероприятий, по результатам которых решается вопрос о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, анонимные сообщения о преступлениях проверяются, ложная информация отвлекает силы и внимание правоприменительных органов от борьбы с действительными преступлениями, нарушая тем самым интересы правосудия. Следовательно, анонимные доносы подпадают под действие ст.306 УК РФ.

Субъективная сторона преступления характеризуется только прямым умыслом. Виновный сознает, что сообщает правоохранительным либо иным органам, обязанным реагировать на это сообщение, ложные, не соответствующие действительности сведения о совершении преступления, и желает совершить эти действия, т.е. ввести в заблуждение соответствующие государственные органы.

Субъектом ложного доноса может быть любое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Заведомо ложные показания подозреваемого о совершении преступления другим лицом, совершенные с целью избежать уголовной ответственности, состава заведомо ложного доноса не образуют, поскольку являются способом защиты от обвинения.

Свидетели и потерпевшие, дающие ложные показания по обстоятельствам дела, должны нести уголовную ответственность по ст. 307 УК РФ. Но если в ходе показаний они делают ложное заявление об ином преступлении, то в их действиях будет состав заведомо ложного доноса. За совершение, преступления, предусмотренного ч.1 ст.306 УК РФ может быть назначено наказание в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до двух лет, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, а также лишение свободы на срок до двух лет.

В части 2 ст. 306 УК РФ содержится квалифицирующий признак — донос, соединенный с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. Для вменения этого признака необходимо, чтобы в доносе содержалось указание на конкретное лицо, якобы совершившее это преступление.

Данное преступление наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Часть 3 ст. 306 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за донос, соединенный с искусственным созданием доказательств обвинения, т.е. за фальсификацию, имитацию доказательственных фактов, которых на самом деле нет (например, предоставление подставных свидетелей, изготовление фальшивых вещественных или письменных доказательств), что влечет наказание в виде принудительных работ на срок до пяти лет либо лишения свободы на срок до шести лет.

s1 copy

s2 copy

Прокуратура разъясняет.

Несмотря на истечение практически 3 лет со дня воссоединения республики и Российской Федерации до сих пор низким остается уровень правовой просвещенности граждан и муниципальных служащих в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Так, фактически каждой проведенной прокуратурой района проверкой установлены нарушения законодательства в исследуемой сфере.

Необходимо отметить, что отношения в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99, а также иными нормативными правовыми актами, в том числе принятыми органами государственной власти Республики Крым.

Переходя к основным проблемам в исследуемой сфере, и, как следствие, допускаемым нарушениям законодательства, стоит прежде всего отметить, что во всяком случае заключения муниципального контракта, должна предшествовать стадия сбора информации о в том числе сведений о формировании либо определении цены разумной цены контракта.

Действительно, частью 3 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, при которых не требуется документальное оформление отчета, содержащего обоснование невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также обоснование цены и иных существенных условий контракта.

Однако, ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Учитывая изложенное, каждая цена заключаемого контракта должна обосновываться, пусть даже указанное обоснование не будет в форме отчета либо иного составленного муниципальными служащими документа, а будет, например, в виде актуальных прайсов, направленных в адрес заказчика.
Кроме того остается актуальным вопрос применения ч. 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с нормами указанной статьи стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 3 Закона № 44-ФЗ закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 44-ФЗ определение поставщика начинается с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом № 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается заключением контракта.

Таким образом, применение положений пункта 2 статьи 425 ГК РФ не представляется возможным к отношениям, регулируемым Законом № 44-ФЗ, в связи с тем, что обязательственные правоотношения между заказчиком и поставщиком начинаются исключительно с момента заключения контракта.

Кроме того, согласно положениям статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в том числе в следующих случаях:

• осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также услуг центрального депозитария (пункт 1);

• оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ (пункт 8).

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, возможность заключения контракта позднее даты его фактического исполнения положениями Закона № 44-ФЗ не предусмотрена.

Несмотря на однозначный законодательный запрет к применению ч. 2 ст. 425 ГК РФ в исследуемой сфере, а также игнорируя сложившуюся в Российской Федерации правоприменительную практику, практика заключения подобных контрактов, особенно с ресурсоснабжающими организациями, остается повсеместной.
Кроме того остается повсеместной и практика заключения муниципальных контрактов, содержащих условие об их пролонгации. Вместе с тем, указанное противоречит как бюджетному законодательству, так и Федеральному закону.

Также остается не на надлежащем уровне работа по установлению договорной ответственности исполнителя в случае нарушений принятых обязательств. В указанном вопросе следует особо отметить, что размер штрафных санкций, устанавливаемых в контракте, определяется с соблюдением правил, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063.

Кроме того, при осуществлении муниципальных закупок следует учитывать особенности, характерные только для Республики Крым.

Так, региональный порядок осуществления государственных закупок на территории Республики Крым в 2016 году утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 20.05.2016 N 219, а особенности выбора единственного поставщика - Распоряжением Главы Республики Крым от 29.06.2016 N 331-рг.

Вместе с тем, действие указанных нормативных правовых актов ограничено текущим годом.

fz

s3

s4

s5

s6

Оскорбление является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

                В силу действующего административного законодательства решение вопроса о возбуждении дел указанной категории отнесено к компетенции прокурора.

               Так, в прокуратуру Ленинского района Республики Крым из ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым для принятия решения в порядке ст.5.61 КоАП Российской Федерации поступили материалы по заявлению В., зарегистрированному в Книге учета сообщений о преступлениях, о том, что гражданин А. в ходе словестного конфликта, высказывал в ее адрес оскорбления и выражался нецензурной бранью, чем унизил ее честь и достоинство, также гражданкой В. в прокуратуру Ленинского района Республики Крым подано заявление с просьбой о принятии мер к  гражданину А.

               По факту оскорбления прокурором Ленинского района Республики Крым возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое для рассмотрения по существу было направленно в Ленинский районный суд.

               По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Ленинским районным судом вынесено постановление о признании гражданина А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

               Следует иметь ввиду, что оскорблением считается не только большое количество слов и выражений, но даже одно неприличное слово, употребленное лицом, привлекаемым к ответственности.          

               Помимо словесной формы, оскорбление может быть и вербальным – плевки, жесты, пощечины. Кроме того, оскорбление может быть выражено и письменно в виде адресованных гражданину записок или писем неприличного содержания.

               Частью 1 статьи 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В соответствии с п. 1 ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет. Указанные положения закона распространяются в том числе и на лиц, совершивших (допустивших) оскорбление.

               Санкцией ст. 5.61 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ).

               За оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, установлена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ).

               Срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение данного правонарушения составляет 3 месяца.

               В этой связи в случае, если прокурором факт оскорбления будет установлен по истечении 3-хмесячного срока со дня совершения административного правонарушения производство по делу не может быть начато.

               Однако, заявителю следует помнить, что действия лица могут быть признаны оскорблением, если высказывание было выражено в неприличной форме, унижающей честь и достоинство. Если нецензурные выражения употребляются безадресно, то состав оскорбления отсутствует.

               Таким образом, при обращении граждан с заявлением о привлечении лица к ответственности за оскорбление, то есть, совершение  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, необходимо указывать, чем именно высказанная нецензурная брань унизила честь и достоинство, а также предоставить доказательства того, что высказывания были направлены именно в его адрес, и при этом виновный осознает, что наносит оскорбление другому лицу и желает это совершить.

Прокуратурой Ленинского района Республики Крым проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля в деятельности ОНД по Ленинскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Крым, в ходе которой установлено, что государственным инспектором Ленинского района по пожарному надзору на основании распоряжения начальника ОНД по Ленинскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Крым в порядке контроля за выполнением ранее выданного предписания проведена внеплановая выездная проверка в Администрации Лениновского сельского поселения. По результатам проведенной проверки Главе Администрации Лениновского сельского поселения внесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и предотвращению угрозы возникновения пожара.

Кроме того начальником ОНД по Ленинскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Крым на основании изданного им же распоряжения в порядке контроля за выполнением ранее выданного предписания проведена внеплановая выездная проверка в Администрации Останинского сельского поселения, по результатам которой нарушений не установлено.

Вместе с тем в нарушение указанных требований законодательства с прокуратурой Республики Крым проведение указанных внеплановых проверок согласовано не было, чем грубо нарушены требования законодательства.

По результатам проведенной проверки в адрес Начальника Главного управления МЧС России по Республике Крым подготовлено представление, которое направлено в прокуратуру республики для согласования.

Обращение граждан в государственные органы и органы местного самоуправления является одним из способов защиты ваших прав и законных интересов. Одной из основных целей рассмотрения и разрешения обращений граждан является решение задач обеспечения защиты и охраны прав и свобод человека и гражданина, укрепления законности и правопорядка.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке должен указать либо наименование государственного органа, органа местного самоуправления, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица.

Кроме того, в письменном обращении заявитель должен указать свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, изложить суть предложения, заявления или жалобы, поставить личную подпись и дату.
Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Если письменное обращение, содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течении 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину на указанный им почтовый адрес с разъяснением порядка обжалования судебного решения.

Обращение, содержащее нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, остается без ответа по существу поставленного в нем вопроса, а гражданину направившего обращение сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение также не дается, о чем в течении 7 дней сообщается гражданину, направившего обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Обращение в котором содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии также подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

За нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 5 до 10 тысяч рублей, которая закреплена в статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае, если Ваши права нарушены при рассмотрении обращений, заявлений, писем, Вы вправе за защитой своих прав обратиться в прокуратуру района по адресу: пгт.Ленино, ул.Геологическая, 17.

Так, на территории Багеровского сельского поселения на обслуживании у одной из управляющей компании состоит 26 многоквартирных (газифицированных) жилых домов, однако мероприятия по обслуживанию газового оборудования, дымовых и вентиляционных каналов не осуществляются, в нарушение п. 8, 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» управляющей компанией до настоящего времени не заключены договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, на работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования со специализированной организацией.

Кроме того, в нарушение п. 11 Правилне заключены договора со специализированной организацией по проверке, очистке и ремонту дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных жилых домах.

Вследствие этого на протяжении длительного времени в домах обслуживаемого жилого фонда не проводились профилактические осмотры, текущий ремонт и иные, направленные на обеспечение безопасности эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения мероприятия.

Аналогичные нарушения выявлены на территории Лениновского сельского поселения.

По выявленным нарушениям прокуратурой района внесены 2 представления, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, 9 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, прокуратурой Ленинского района Республики Крым проведены проверки соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части раскрытия информации об управлении многоквартирным домом одной из управляющей компанией на территории района.

Нормами федерального законодательства, возложена обязанность по раскрытию информации об управлении многоквартирным домом путём размещения информации, предусмотренной стандартом раскрытия информации, на официальном сайте www.reformagkh.ru.

Однако, в ходе мониторинга официального сайта, расположенного по электронному адресу www.reformagkh.ru установлено, что в нарушение п.п. а п. 3 стандарта раскрытия информации отсутствует общая информация об управляющей организации, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

В нарушение п.п. в п. 3 стандарта раскрытия информации отсутствует общая информация о многоквартирных домах, в том числе характеристика многоквартирного дома (уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В нарушение п.п. г п. 3 стандарта раскрытия информации отсутствует информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг.

В нарушение п.п. д п. 3 стандарта раскрытия информации отсутствует информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг.

В нарушение п.п. е п. 3 стандарта раскрытия информации отсутствует информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме.

В нарушение п.п. з п. 3 стандарта раскрытия информации информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний.

Аналогичные нарушения выявлены также в 4 товариществах собственников недвижимости.

По выявленным нарушениям прокуратурой района внесены 5 представлений, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, 5 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой Ленинского района совместно со специалистом Крымтехнадзора проведена проверка исполнения требования законодательства в сфере обеспечения безопасности многоквартирного лифтового оборудования в городе Щелкино.

Установлено, что в многоквартирных домах города Щелкино установлено 69 лифтов.

В силу требований ч. 1 ст. 161 ЖК Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Однако, проверкой установлены следующие нарушения вышеуказанного законодательства:

- по истечении назначенного срока службы (25 лет) допускается использование лифтов без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия;

- не проведена оценка соответствия лифтов в форме технического освидетельствования в течение назначенного срока службы не реже одного раза в 12 месяцев;

- в машинных помещениях частично установлены розетки для подключения электроинструмента;

- отсутствует договор со специализированной организацией на обслуживания оборудования лифтов;

- в момент проверки отсутствовали журналы учета проведённых работ по осмотру, ремонту лифтов;

Действенные меры, направленные на устранения указанных нарушений МУП ГПЩ «Щелкино-Азов» не приняло.

По выявленным нарушениям внесено представление, эксплуатация лифтов приостановлена, по результатам рассмотрения представления должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Также прокуратурой Ленинского района Республики Крым проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере управления многоквартирными домами в администрации Батальненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым.

В ходе проверки установлено, что согласно информации Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, администрацией Батальненского сельского поселения не проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления 4 многоквартирными домами с. Батальное Ленинского района Республики Крым по адресам: ул. Мира д. №1, ул. Школьная, д №45, д. №61 и д. №45.

Кроме того, в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации администрацией Батальненского сельского поселения полномочия по учету муниципального жилищного фонда в части обеспечения наличия маневренного жилищного фонда не реализованы, маневренный фонд в жилищном фонде Батальненского сельского поселения отсутствует.

Аналогичные нарушения выявлены на территории Багеровского, Горностаевского, Луговского, Марфовского, Марьевского, Лениновского, Приозёрненского, Челядиновского сельских поселений.

По выявленным нарушениям прокуратурой района внесено 9 представлений, по результатам рассмотрения которых 9 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Качественное предоставление жилищно-коммунальных услуг по обслуживанию многоквартирных домов на территории района находится на постоянном контроле в прокуратуре района.

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

- установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

- резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

- стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

- создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

- создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

- организации обучения инвалидов новым профессиям.

Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

- создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;

- создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;

- предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов (ст. 21 вышеуказанного Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

(Закон Республики Крым от 02.07.2014 N 24-ЗРК «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особенно нуждающихся в социальной защите»).

Статьей 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" регламентированы условия труда инвалидов. Так, инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.

Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.

Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней.

В целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспортных и иных опасных объектов устанавливаются охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения определяется Правительством Российской Федерации либо органами местного самоуправления.

С 1 января 2016 г. Вступили в силу изменения, внесенные в Земельный кодекс Федеральным законом гот 13.07.2015 № 252 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон), которыми статья 87Земельного кодекса Российской Федерации дополнена пунктами 5.1, 5.2 и 5.3, устанавливающими дополнительные требования при установлении зоны с особыми использования территорий и их использовании.

Так, при установлении зон с особыми условиями использования земель обязательными приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории являются сведения о границах такой зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости.

Подготовка текстового и графического описаний местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных объектов, перечня координат характерных точек границ такой зоны обеспечивается правообладателями указанных объектов или иными лицами на основании договора с такими правообладателями.

Правообладатели земельных участков, включенных в границы зоны с особыми условиями использования земельных участков в границах такой зоны в течении пятнадцати дней с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об установлении такой зоны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 1 января 2022 года (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 252-ФЗ).

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией Российской Федерации (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. ст. 129, 132 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) под оплатой труда понимается совокупность отношений, связанных с установлением размеров и осуществлением работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными и трудовыми договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Заработная плата (оплата труда) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, в том числе компенсационные и стимулирующие выплаты.

Таким образом, исходя из содержания ч. 1 ст. 129 ТК РФ, раскрывающей понятие заработной платы (оплаты труда), можно выделить три составляющие заработной платы, различные по своему содержанию, целям и основаниям начисления, а именно: вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы; компенсационные выплаты; стимулирующие выплаты.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 1 ст. 129, ч. 3 ст. 133 ТК РФ). Заработная плата работника устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1 ст. 135 ТК РФ).

Работодатель обязан выплачивать зарплату каждые полмесяца в дни, определенные правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым или коллективным договором (ч. 6 ст. 136 ТК РФ). Если день зарплаты совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем, ее выплачивают накануне этого дня (ч. 8 ст. 136 ТК РФ).

Иной срок выплаты заработной платы может быть установлен для отдельных категорий работников только федеральным законом (ч. 7 ст. 136 ТК РФ). Например, увольняемому работнику заработная плата (в числе других причитающихся сумм) выплачивается в день увольнения (ст.ст. 84.1. и 140 ТК РФ). Оплата отпуска производится работодателем не позднее чем за три дня до его начала (ч. 9 ст. 136 ТК РФ).

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (ст. 419 ТК РФ).

Так, если выплата заработной платы задержана на срок более 15 дней, работник может воспользоваться правом, предусмотренным ч. 2 ст. 142 ТК РФ, и приостановить работу до момента ее выплаты. Об этом он должен письменно известить работодателя. Отказ работника от работы по причине невыплаты ему заработной платы является одной из форм самозащиты трудовых прав (ст. 379 ТК РФ). При этом, работник, отсутствовавший на рабочем месте в период приостановления работы, обязан приступить к работе не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника.

Однако, следует учесть, что не допускается приостановление работы:

в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;

государственными служащими;

в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;

работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

В соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации). Минимальный размер компенсации должен быть не ниже 1/300 действующей в период задержки ставки рефинансирования Банка России в отношении не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после предусмотренного срока выплаты и заканчивая днем фактического расчета (включительно).

Лица, допустившие нарушение трудового законодательства, в том числе задержку выплаты заработной платы, могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ. Повторное в течение года нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (п. 3 ст. 4.5 и п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Кроме того, в настоящее время уголовное законодательство предусматривает ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ). Ответственность может быть возложена не только на руководителя организации, но и на руководителя филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения организации.

В случае частичной невыплаты (осуществление платежа в размере менее половины суммы, подлежащей выплате) свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат указанным руководителям грозит: штраф в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года; лишение права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до одного года; лишение свободы на срок до одного года.

В случае полной невыплаты свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплаты заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом МРОТ указанным руководителям грозит: штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет; лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до трех лет или без такового.

Если невыплаты (частичная или полная) повлекли тяжкие последствия, руководитель организации (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) может быть привлечен к ответственности в виде: штрафа в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет; лишения свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до пяти лет или без такового.

В соответствии с гл. 57 ТК РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, осуществляет Федеральная служба по труду и занятости в лице ее территориальных органов (государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации).

Правом на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений также обладают профессиональные союзы (гл. 58 ТК РФ).

Кроме того, за защитой своих трудовых прав работник вправе обратиться в суд либо в комиссию по трудовым спорам (гл. 60 ТК РФ) в течение трех месяцев со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, за исключением споров об увольнении.

При этом, начисленная, но не выплаченная работнику заработная плата может быть взыскана с работодателя в порядке приказного производства на основании заявления о выдаче судебного приказа. Работник может обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа только при наличии документов, подтверждающих данное требование.

Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов органами прокуратуры проводятся на основании поступившей информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Так, например, в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов гражданина в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Вышеуказанные сроки исковой давности также распространяются на подачу прокурором заявления в защиту трудовых прав работников. Основанием для подачи заявления прокурором в суд является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Направление гражданином в органы прокуратуры обращения не приостанавливает срок подачи искового заявления в суд и не является уважительной причиной его пропуска.

В связи с чем, в случае нарушения Ваших трудовых прав, Вам необходимо обратиться в прокуратуру района либо в вышестоящие органы и учреждения с соответствующим заявлением.